Nr. 103518 din 16.09.2024

pentru respingerea PLÂNGERII PREALABILE 

privind REVOCAREA în parte a Hotărârii Consiliului Local nr. 158/2014, privind aprobarea P.U.G. – ului Municipiului Alba Iulia, prelungit prin H.C.L. nr. 157/2024, a Hotărârii Consiliului Local nr. 402 din 2018 pentru aprobarea P.U.Z. “Zonă urbană de interes major în municipiul Alba Iulia” formulată de Costinaș Catrinel-Ralu, prin Societatea Civilă Profesională de Avocați „Costinaș&Costinaș”

Prin plângerea prealabila mai sus menționată, petenta a identificat mai multe aspecte care în opinia ei ar fi presupuse nelegale și solicită anularea în parte a Hotărârii Consiliului Local nr. 158/2014, privind aprobarea P.U.G. – ului Municipiului Alba Iulia, și a Hotărârii Consiliului Local nr. 402 din 2018 pentru aprobarea P.U.Z. "Zonă urbană de interes major în municipiul Alba Iulia", documentație de urbanism care a preluat și detaliat reglementările privind căile de circulații din Planul Urbanistic General al municipiului Alba Iulia, aprobat cu H.C.L. 158/2014, traseu care se suprapune parțial pe terenul proprietate personală al petentei.

În concret prin plângere se solicită ca prin hotărâre a Consiliului Local să se înlăture din conținutul actelor atacate mențiunile referitoare la „Propunerea” unui traseu de legătură între str. Tudor Vladimirescu și str. Livezii, traseu care afectează în mod direct proprietatea petentei.

De asemenea solicită înlăturarea acestor mențiuni din R.L.U. aferent P.U.G. -ului și P.U.Z.-ului contestat, din Planșa privind Reglementări Urbanistice – Zonificarea Terenurilor în Intravilan, aferentă P.U.G. (nr. A03), din Planșa Unități teritoriale de referință aferentă P.U.G. (nr. A06), precum și orice referință la această propunere menționată în partea scrisă a P.U.Z. – ului contestat cu referire la sintagma „stradă de legătură” sau „stradă propusă”între Bulevardul Tudor Vladimirescu și strada Livezii, precum și din Planșa A2a și A 2b aferente P.U.Z. – ului și orice altă referință a actului administrativ atacat.

În motivarea în fapt a plângerii petenta arată că la data de 07.08.2024 i-a fost eliberat certificatul de urbanism nr. 1227/07.08.2024 având aviz negativ utilizării scopului pentru care a fost cerut, arătându-se că terenul petentei pe care dorește să construiască anexe gospodărești și extindere anexa de locuit C2 este afectat parțial de o propunere urbanistică, de dezvoltare a unei străzi denumită „După Grădini", invocându-se în acest sens documentația P.U.G. Alba Iulia, aprobata prin H.C.L. 158/2014, prelungita valabilitatea cu H.C.L. 157/29.09.2024, precum și documentația P.U.Z. 402/30.20.2018.

În continuare petenta face o expunere a reglementărilor de urbanism începând cu P.U.G. -ul aprobat în anul 1995 și continuă cu P.U.G.-ul aprobat prin HCL158/2014, și critică modul în care a fost repoziționată această stradă prin planul urbanistic general și că prin această repoziționare, diferită de cea din P.U.G.- ul aferent anului 1995, s-a făcut în detrimentul unor proprietari de terenuri și case, care aveau proprietăți în zona străzii propuse de peste 50 de ani.

Mai departe se invocă faptul că autoritățile locale nu aveau la momentul actualizării P.U.G.- ului aprobat în anul 1995 o „strategie urbanistica de dezvoltare durabila 2012-2022, care să justifice mutarea traseului străzii pe noul amplasament și de asemenea se critică faptul că după aprobarea P.U.G.-ului nu s-a întreprins nici un demers în vederea punerii în aplicare a acestuia fapt care ar justifica anularea acestuia.

Mei departe în sprijinul solicitării de anulare parțială a documentațiilor de urbanism petenta face referire la Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a municipiului Alba Iulia 2021-2030 pe baza căreia se va elabora noul P.U.G. al Municipiului Alba Iulia și în care nu ar fi propusă crearea de străzi noi fapt care de asemenea ar justifica solicitările sale.

În continuare este criticat P.U.Z. – ul aprobat prin H.C.L. 402/2018 atât sub aspectul lipsei implicării publicului în aprobarea respectivului P.U.Z. și se susține că în partea care se referă la viitoarea stradă După Grădini acest P.U.Z. nu a intrat în circuitul civil întrucât autoritatea locală nu a efectuat demersuri în vederea exproprierii terenurilor în vederea construiri acestei străzi fapt care ar da dreptul autorității locale să revoce în parte acest P.U.Z.

Se mai invocă faptul că prin menținerea în continuare a acestor reglementări de urbanism se aduce o atingere gravă a dreptului de proprietate al petentei și de fapt prin acestă reglementare urbanistică s-a realizat o expropriere de fapt fără plata unei despăgubiri echivalente. În sprijinul acestei susțineri sunt citate ca exemplu o serie de hotărârii ale instanțelor naționale și C.E.D.O. în care s-a statutat că documentațiile de urbanism au îngrădit grav dreptul de proprietate al persoanelor particulare.

În drept s-a invocat art 44 din Constituția României și Legea nr. 33/1994.

Referitor la principalele motive invocate, anume că prin reglementările instituite de P.U.Z. aprobat cu H.C.L. 402 din 2018 a fost reglementat profilul și traseul străzii După Grădini, în lipsa unei notificări prealabile a proprietarului imobilului menționăm următoarele:

Traseul străzii După Grădini a fost reglementat succesiv prin următoarele documentații de urbanism:

1. P.U.G. Alba Iulia, aprobat cu H.C.L. 50/ 1996.

2. P.U.Z. După Grădini, aprobat cu H.C.L. 41 din 1998, a reglementat inițial pe terenul proprietate privată a contestatarei, dată la care, așa cum reiese din actele depuse la dosar petenta nu era proprietara terenului intrând în proprietatea acestuia în anul 2019.

3. P.U.G. Alba Iulia, aprobat cu H.C.L. 158 din 2014, a preluat reglementarea din P.U.Z. După Grădini și a menținut-o. La data aprobării P.U.G. - ului imobilul nu era în proprietatea doamnei Costinaș Catrinel-Ralu.

4. P.U.Z. Zonă urbană de interes major în municipiul Alba Iulia, aprobat cu H.C.L. 402/2018, a preluat și a redimensionat prin diminuare profilul străzii După Grădini (de la un profil de 21 m – la un profil de 12 m).

Referitor la susținerile petentei cu privire la posibilitatea revocării parțiale a hotărârilor contestate, considerăm că actele administrativ normative contestate au intrat în circuitul civil fiind eliberate certificate de urbanism și aprobate autorizații de construire, pe baza acestora astfel că autoritatea locală nu mai este în măsură să revoce aceste acte.

În ceea ce privește susținerile petentei cu privire la faptul că prin aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a municipiului Alba Iulia 2021-2030, pe baza căreia se va elabora noul P.U.G. al Municipiului Alba Iulia, nu ar mai fi necesară reglementarea urbanistică aprobată prin Hotărârea nr. 402 din 2018 a Consiliului Local al Municipiului Alba Iulia „Zonă urbană de interes major în municipiul Alba Iulia, arătăm că această strategie nu înlocuiește P.U.Z. – ul contestat ba din contră există pentru această zonă un interes major de dezvoltare locativă.

Prin prezentul proiect de hotărâre se propune respingerea PLÂNGERII PREALABILE înregistrată la sediul Primăriei Municipiului Alba Iulia sub nr. 91906 din 11.08.2024, formulată de Costinaș Catrinel-Ralu, prin Societatea Civilă Profesională de Avocați „Costinaș&Costinaș”, împotriva  Hotărârii Consiliului Local nr. 158/2014, privind aprobarea P.U.G. – ului Municipiului Alba Iulia, prelungit prin H.C.L. nr. 157/2024, a Hotărârii Consiliului Local nr. 402 din 2018 pentru aprobarea P.U.Z. “Zonă urbană de interes major în municipiul Alba Iulia”, ca neîntemeiată și menține ca temeinice și legale hotărârile atacate.

PRIMAR

PLEŞA GABRIEL CODRU

________________