Nr. 134082 / 19.11.2024
al proiectului de hotărâre privind respingerea plângerii prealabile formulată împotriva Hotărârii Consiliului Local al municipiului Alba Iulia nr. 321/2024 privind aprobarea necesității și oportunității implementării proiectului propus a fi dezvoltat în parteneriat cu Ministerul Transporturilor și Infrastructurii “MODERNIZARE STRADĂ CUPRINSĂ INTRE STR. COSTACHE NEGRUZZI SI STRADA MĂRĂȘESTI – MUNICIPIUL ALBA IULIA”
I. Expunere de motive
Proiectul de act administrativ inițiat vizează respingerea plângerii prealabile formulată împotriva Hotărârii Consiliului Local al municipiului Alba Iulia nr. 321/26.09.2024, privind aprobarea necesității și oportunității implementării proiectului propus a fi dezvoltat în parteneriat cu Ministerul Dezvoltării Transporturilor și Infrastructurii pentru realizarea obiectivului de investiții „MODERNIZARE STRADĂ CUPRINSĂ ÎNTRER STR. COSTACHE NEGRUZZI ȘI STARDA MĂRĂȘEȘTI – MUNICIPIUL ALBA IULIA”, având în vedere temeinicia și legalitatea acesteia.
II. Descrierea situaţiei actuale
Prin plângerea prealabilă formulată de PETRUȚIU CRISTINA și FLEȘERIU DORIN S.A. (conform anexei la plângere), în calitate de locuitori ai cartierului Lipoveni din Alba Iulia, toți cu domiciliul ales la Cabinete Asociate de Avocatură „Savu”, cu sediul în Alba Iulia, strada Piața Iuliu Maniu nr.22 – Hotel Transilvania et. 1 cam. 7, jud. Alba, înregistrată la Primăria municipiului Alba Iulia sub nr.121955/24.10.2024, se solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al municipiului Alba Iulia nr. 321/26.09.2024.
Imobilul se află în domeniul public al statului și în administrarea C.N.C.F CFR S.A. iar investiția se va realiza în baza unui parteneriat cu Ministerul Transportului și Infrastructurii conform HG nr.187/2023 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor art. 11^2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române şi reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române.
Municipiul Alba Iulia intenționează sistematizarea circulației rutiere în zona străzilor Mărășești, Gheorghe Doja, Mihail Kogălniceanu și Costache Negruzzi. Pentru decongestionarea traficului din zona trecerii la nivel cu calea ferată situată pe strada Mărășești, într-o primă etapă, se dorește modernizarea tronsonului cuprins între str. Mărășești și str. Costache Negruzzi. În prezent legătura dintre aceste străzi este un drum de pământ cu un strat superficial de piatră spartă sau balast în grosime variabilă, așternută în decursul anilor pentru îmbunătățirea accesului cu lățimi variabile între limita de proprietate si taluzul căii ferate aflată în imediata vecinătate, de la 4,00 m la 8,00 m.
Acest sector nu dispune de rețele edilitare de utilități (rețea de apă potabilă, canalizare menajera, gaze naturale), iar alimentarea cu energie electrică este aeriană, pe stâlpi de beton și conductori de aluminiu sau torsadat. Totodată scurgerea apelor este haotică acestea deversând în lungul drumului sau pe sanțuri de pământ la marginea drumului de exploatare CFR care descarcă pe terenuri virane, fără construcții.
Modernizarea acestui sector de stradă/drum impune refuncționalizarea suprafețelor domeniului public al statului aflat in administrarea C.N.C.F CFR S.A. aferent acestuia și stabilirea funcțiunilor specifice, respectiv: circulație rutieră, pietonală, zone verzi, ilumnat astfel încât să se asigure circulația în condiții de siguranță.
Intrucât amplasamentul propus pentru dezvoltarea/modernizarea drumului se afla în domeniul public al statului roman, pentru realizarea acestui obiectiv a fost emis certificatul de urbanism nr.791/2023.
Hotărârea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia nr. 321/26.09.2024 s-a adoptat în vederea realizării lucrărilor de utilitate publică în parteneriat cu Ministerul Dezvoltării Transporturilor și Infrastructurii pentru realizarea obiectivului de investiții „MODERNIZARE STRADĂ CUPRINSĂ ÎNTRER STR. COSTACHE NEGRUZZI ȘI STARDA MĂRĂȘEȘTI – MUNICIPIUL ALBA IULIA.
În prezent proiectul se afla în faza SF, urmând să se încheie un parteneriat între municipiul și CFR SA.
Potrivit art. 11^2 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.12/1998 privind transportul pe căile ferate române şi reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române, republicată, cu modificările și completările ulterioare:
(1) După caz, pentru iniţierea, continuarea şi realizarea unor proiecte de dezvoltare locală, judeţeană, zonală sau regională, unităţile administrativ-teritoriale (...), în baza hotărârilor autorităţii deliberative, pot propune Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii încheierea de acorduri de asociere în participaţiune, denumite în continuare acorduri de asociere, în condiţiile art. 11^4, pe infrastructura feroviară publică şi pe bunuri din domeniul public al statului aflate în administrarea sau concesiunea administratorului infrastructurii feroviare:
a) pentru realizarea unor obiective/proiecte noi de investiţii în domeniul construcţiilor, al lucrărilor de intervenţii la construcţii existente şi al altor lucrări de investiţii, etc.
Astfel, în condițiile hotărârii Guvernului nr.187/2023 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor art. 11^2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 12/1998, pentru proiectele pe infrastructura feroviară publică menţionate la art. 11^2 alin. (1) din O.U.G. nr. 12/1998, care implică atât bunuri aflate în proprietatea publică a statului, cât şi imobile aflate în proprietatea CFR - S.A. sau a societăţilor naţionale, după caz, propunerile privind constituirea de parteneriate se transmit la MTI, CFR - S.A. şi la societăţile naţionale, după caz.
În aceste condiții, prin hotărârea a cărei revocare se solicită, s-a aprobat necesitatea și oportunitatea implementării proiectului propus a fi dezvoltat în parteneriat cu Ministerul Dezvoltării Transporturilor și Infrastructurii, urmând a fi depusă ulterior documentația aferentă, în condițiile legii.
Având în vedere cele expuse anterior, propunem respingerea plângerii prealabile formulată de PETRUȚIU CRISTINA și FLEȘERIU DORIN S.A. (conform anexei la plângere), în calitate de locuitori ai cartierului Lipoveni din Alba Iulia, toți cu domiciliul ales la Cabinete Asociate de Avocatură „Savu”, cu sediul în Alba Iulia, strada Piața Iuliu Maniu nr.22 – Hotel Transilvania et. 1 cam. 7, jud. Alba și menținerea Hotărârii Consiliului Local al municipiului Alba Iulia nr. 321/26.09.2024 ca temeinică și legală.
III. Baza legală
- art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 privind contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
- art. 129 alin. (1) coroborat cu art. 129 alin. (14), art. 139 alin. (1) și art. 196, alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare.
IV. Avize necesare
Avizul Comisiei de specialitate a Consiliului local al municipiului Alba Iulia _________________ .
Pentru aceste considerente, propun analizarea proiectului de hotărâre întocmit, în vederea supunerii lui spre dezbatere şi aprobare, în proxima şedinţă ordinară a Consiliului local al municipiului Alba Iulia.
La redactarea prezentului Referat de aprobare au fost avute în vedere prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare şi ale Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
Având în vedere cele expuse, în temeiul art. 136 alin. 1 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, potrivit căruia proiectele de hotărâri pot fi propuse de primar, consilieri locali sau de cetăţeni, în condiţiile legii, iniţiez prezentul proiect de hotărâre.
Primar
Pleșa Gabriel Codru