Nr. 5074 din 17.01.2025

pentru respingerea PLÂNGERII PREALABILE având ca obiect abrogarea art. 5 L3A din HCL nr. 158/2014 ,  privind aprobarea P.U.G. Municipiului Alba Iulia și a Regulamentului   Local de Urbanism  aferent.  

I. Expunere de motive

            Proiectul de act administrativ inițiat vizează respingerea PLÂNGERII PREALABILE  având ca obiect abrogarea art. 5 L3A din HCL nr. 158/2014 ,  privind aprobarea P.U.G. Municipiului Alba Iulia și a Regulamentului  Local de Urbanism  aferent

II. Descrierea situației actuale

Prin HCL nr. 158/2014  a fost aprobată documentația de urbanism privind Planul urbanistic General al Municipiului Alba Iulia și Regulamentul Local de Urbanism aferent, acte administrativ normative a căror valabilitate a fost prelungită prin HCL 157/2024, pe o perioadă maximă de 10 ani.

Reglementarea care face obiectul prezentei plângeri se regăsește în Regulamentul Local de Urbanism (pagina 70) la secțiunea II cu titlu Condiții de amplasare, echipare și configurare a clădirilor, art. 5, cu denumirea Amplasarea clădirilor față de aliniament, zona L3A  liniuța 3 și care are următorul conținut:

„- clădirile care alcătuiesc fronturi continue, cuplate sau izolate vor avea o adâncime față de  aliniament care nu va depăși 20.0 metri (aliniament posterior)” 

Prin plângerea înregistrată sub nr. 1421/13.01.2025, formulată de domnul Csernatoni Ladislau cu domiciliu în Câmpeni, str. Avram Iancu, nr. 10, bloc 1C, ap. 7 și   reședința în Alba Iulia str. Mărășești nr. 20 se solicită „abrogarea unei părți de actul administrativ PUG cu caracter normativ aprobat cu HCL nr. 158/2014, respectiv parte din art. 5, L3A, nelegala și anume:

CLĂDIRILE CARE ALCĂTUIESC FRONTURI COMUNE, CUPLATE SAU IZOLATE VOR AVEA O ADÂNCIME CARE NU VA DEPĂȘI 20 M (ALINIAMENT POSTERIOR)”

            În susținerea plângerii petentul susține că textul a cărei abrogare o solicită intră în conflict cu alte acte normative emise în domeniul urbanismului și ca exemplu se dă HCL 453/2021 (de fapt referirea corectă este la HCL 451/2021 privind REGULAMENT LOCAL privind investițiile private şi publice în domeniul urbanismului şi construcțiilor în municipiul Alba Iulia), în care petentul susține că s-a „uitat aliniamentul posterior” 

            În continuare se invocă faptul că autoritatea locală în speță compartimentul de urbanism și primarul interpretează în mod prea restrictiv acest text normativ și că pentru a construi pe adâncimea parcelei, peste cei 20 de metri ai aliniamentului posterior se solicită întocmirea unui PUZ.

            Se mai susține că prin HCL 453/2021 (referirea corectă este la HCL 451/2021) care permite construirea de „bloculețe de apartamente într-o curte prin PUD” ar fi anulat de fapt acest aliniament posterior.

            Pe aceste aspecte mai sus expuse petentul solicită abrogarea textului normativ considerând-ul nelegal fără a indica textul de lege la care se raportează pentru a constata legalitatea sau nelegalitatea acestuia.

            Cu privire la solicitarea de abrogare a actului administrativ normativ arătăm că 

            Celelalte critici ale petentului se referă de fapt la HCL 453/2021 (referirea corectă este la HCL 451/2021)  și HCL 345/2024, privind aprobarea PUD- ului „Construire Locuință Semicolectivă cu 6 Unități de Locuit Municipiul Alba Iulia, str. Mărășești, nr. 29, Jud. Alba, acte administrative împotriva cărora petentul deja a formulat plângere prealabilă care a fost soluționată și care actualmente se află în procedură judiciară la Tribunalul Alba la dosarele 366664/107/2024, 4627/107/2024 și 4692/107/2024 astfel că asupra criticilor formulate împotriva cestora nu ne mai putem pronunța pe cale administrativă.

            În drept petentul și-a întemeiat plângerea pe art. 64 alin. 5 din Legea nr. 24/2000 și art. 11 alin. 4 din Legea nr. 554/2024.

            În prealabil cu referire la solicitarea de abrogare a reglementării contestate arătăm că abrogarea parțială a unui act normativ intervine în situația în care apare o altă reglementare de același nivel normativ sau superioară normativ care să fie contrară normei care urmează să fie abrogată. Din studiul reglementărilor legale de urbanism precum și a actelor administrativ normative emise de către autoritatea locală nu s-a identificat un act normativ care să contravină normei contestate astfel că nu există temei privind adoptarea unei hotărâri de consiliu local care să dispună abrogarea textului contestat.

            Susținerea petentului cu privire la faptul că prin  HCL 453/2021 (referirea corectă este la HCL 451/2021) se intră în contradicție cu textul contestat, nu corespunde realități deoarece art. 17 din  HCL 451/2021, la care acesta se raportează prevede în mod clar, prin norma de la lit. A alin. 2 a acestui articol că pentru „Inserția locuințelor semicolective este condiționată de respectarea integrală a indicatorilor urbanistici și celorlalte reglementări ale zonei: POT, CUT, regim de înălțime, retrageri, volum construit”.

            În atare situație este clar că nu ne aflăm în situația de a putea abroga norma criticată.

            În ce privește celelalte critici ale petentului cu referire la aplicarea greșită a normei criticate, acestea nu pot constitui motiv de abrogare ci doar motiv de contestare pe cale administrativă și ulterior judiciară, ceea ce de fapt petentul a făcut deja, în acest sens stând ca dovadă litigiile aflate pe rolul instanței promovate de petent sau de familia acestuia și care, în diferite moduri de abordare, au ca obiect modul de aplicare a acestui text de lege, după cum urmează: dosar nr.  Dosar nr. 1910/107/2022*, 4325/107/2022, 3664/107/2024, 4627/107/2024 și 4992/107/2024.

III. Reglementări anterioare

            Nu există hotărâri sau contestații anterioare cu privire la art. 5,  zona L3A   liniuța 3. 

IV. Baza legală

Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare

H.G.R. nr. 525/1996 republicată pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism, cu modificările și completările ulterioare, 

Ordinul nr. 233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul și de elaborare și actualizare a documentațiilor de urbanism, cu modificările și completările ulterioare;

PUD -ul Municipiului Alba Iulia și RLU aprobate prin HCL 158/2014, prelungit prin HCL 157/2024.

V. Compatibilitatea cu legislaţia comunitară şi hotărârile Curţii de Justiţie a Uniunii Europene

            Nu este cazul.

VI. Avize necesare

Nu este cazul.

VII. Impactul socio-economic şi asupra mediului

Nu este cazul.

VIII. Impactul financiar asupra bugetului judeţului

Nu este cazul.

IX. Impactul asupra reglementărilor interne în vigoare

Nu este cazul.

X. Consultări derulate în vederea elaborării proiectului

   Nu este cazul.

XI. Activităţi de informare publică privind elaborarea proiectului de hotărâre

Nu este cazul.

XII. Măsuri de implementare necesare, respectiv modificările instituţionale şi funcţionale preconizate

Nu este cazul.

Pentru aceste considerente, propun analizarea proiectului de hotărâre întocmit, în vederea supunerii lui spre dezbatere şi aprobare, în proxima şedinţă ordinară a Consiliului Local.

La redactarea prezentului Referat de aprobare au fost avute în vedere prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ şi ale Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Având în vedere cele expuse, în temeiul prevederilor art. 129, alin. (14), art. 139 alin. (1) și ale art. 196 alin. (1) lit. a), din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, inițiez prezentul proiect de hotărâre.

PRIMAR

PLEŞA GABRIEL CODRU