Nr. 98523 din 21.08.2025
pentru respingerea PLÂNGERII PREALABILE privind revocarea Hotărârii Consiliului Local nr. 157 din 29.04.2024 privind aprobarea prelungirii valabilității documentației de urbanism „PLAN URBANISTIC GENERAL și AMENAJAREA TERITORIULUI ADMINISTRATIV AL MUNICIPIULUI ALBA IULIA – REACTUALIZARE și Regulamentul Local de Urbanism aferent, aprobat prin HCL 158/2014 și modificarea/actualizarea documentațiilor de urbanism în ceea ce privește reintroducerea în intravilan a imobilului amplasat administrativ în Oarda, str. Victoriei, nr. 24, jud. Alba, înscris în CF nr. 14045 în suprafață de 850 mp
I. Expunere de motive
Proiectul de act administrativ inițiat vizează respingerea PLÂNGERII PREALABILE având ca obiect revocarea Hotărârii Consiliului Local nr. 157 din 29.04.2024 privind aprobarea prelungirii valabilității documentației de urbanism „PLAN URBANISTIC GENERAL și AMENAJAREA TERITORIULUI ADMINISTRATIV AL MUNICIPIULUI ALBA IULIA – REACTUALIZARE și Regulamentul Local de Urbanism aferent, aprobat prin HCL 158/2014 și modificare/actualizare a documentațiilor de urbanism în ceea ce privește reintroducerea în intravilan a imobilului amplasat administrativ în Oarda, str. Victoriei, nr. 24, jud. Alba, înscris în CF nr. 14045 în suprafață de 850 mp
II. Descrierea situației actuale
Prin HCL nr. 157 din 29.04.2024 a fost prelungit termenul de valabilitate al Planului Urbanistic General al municipiului Alba Iulia pe o perioadă de 10 ani până la data de 30 mai 2034 ca urmare a faptului că la dat de 30 mai 2024 urma să expire termenul de valabilitate a Planului Urbanistic General aprobat prin HCL 158/2014.
Împotriva HCL nr. 157 din 29.04.2024 a formulat plângere prealabilă contestatarii, prin care critică legalitatea acestei hotărâri susținând că aceasta nu respectă exigențele legale privind prelungirea valabilității PUG-ului și RLU aferent, prevăzute la art. 46 din Legea nr. 350/2001.
Potrivit susținerilor petenților anterior prelungirii termenului de valabilitate există o cerință imperativă care impune autorității locale demararea procedurii de revizuire a planului urbanistic în vigoare care să se facă pe baza unui studiu de specialitate și analizei gradului de implementare a planului în vigoare, impactului acestuia asupra localității și pe baza tendințelor de dezvoltare și a listei de proiecte de investiții necesare.
În continuare petenții susțin că HCL 157/2024 a fost emisă fără a fi respectate condițiile legale de inițiere a demersurilor de actualizare a PUG-ului în vigoare și în acest sens enumeră condițiile din Ordinul nr. 233/2016, care în opinia lor ar trebuie respectate anterior demarării procedurii de prelungire și care ar consta în:a) inițierea elaborării documentațiilor de amenajare a teritoriului sau de urbanism; b) contractarea elaborării documentației în condiţiile legii; c) elaborarea studiilor de fundamentare; d) elaborarea analizei diagnostic multicriteriale integrate; e) elaborarea formei preliminare a documentației de amenajare a teritoriului sau de urbanism; f) obținerea de avize şi/sau acorduri.
În final pe acest aspect al prelungirii termenului de valabilitate al PUG- ului petenții citează dispozițiile art. 23 alin. 2 din din Ordinul nr. 233/20216 care reglementează propunerea de prelungire a valabilității planului urbanistic general și necesitatea avizării acestuia și concluzionează că în speță nu s-au parcurs toate etapele prealabile emiterii unei hotărârii de prelungire a PUG – ului aprobat prin HCL nr. 158/2014.
Considerăm susținerile petenților ca neîntemeiate prin prisma demersurilor efectuate de autoritatea noastră, din anul 2023 când s-a solicitat avizul de la Ministerul Dezvoltării Lucrărilor Publice și Administrației și a demersurilor ulterioare care s-au finalizat cu avizului privind posibilitatea prelungirii PUG – ului și a RLU, aprobat prin HCL 158/20214, aviz emis de Ministerul Dezvoltării Lucrărilor Publice și Administrației sub nr. 51211/27.03.2024.
Cu privire la solicitarea de modificare/actualizare a documentațiilor de urbanism în ceea ce privește reintroducerea în intravilan a imobilului amplasat administrativ în Oarda, str. Victoriei, nr. 24, jud. Alba, înscris în CF nr. 14045 în suprafață de 850 mp este de subliniat faptul că parte din terenul petenților a fost trecut în extravilanul UAT – ului ca urmare a rezervării culoarului pentru Drumul expres Sebeș Turda transformat ulterior în Autostrada A10.
Petenții au avut în această perioadă mai multe sesizări cu privire la acest aspect, solicitări care au fost transmise de către autoritatea noastră și către Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere cu scopul soluționării cererilor petenților dar din partea acestei entități nu s-a primit nici un fel de răspuns cu privire la posibilitatea modificării documentației de urbanism în sensul celor solicitate de către petenți.
Poziția autorității noastre cu privire la solicitarea petenților a fost în sensul că la momentul actualizării documentației PUG a municipiului se va ține seama și de solicitările formulate de aceștia sau că există posibilitatea ca petenții să inițieze, și să solicite aprobarea, în nume propriu, a unei documentați de tip PUZ cu scopul introducerii suprafeței de teren în intravilan.
Actualmente petenții au un demers judiciar, la dosar nr. 5260/107/2023, aflat pe rolul Tribunalului Alba, cu termen de judecată în data de 19.09.2025 prin care solicită în principal să fie obligată autoritatea locală la inițierea unei documentații de urbanism pentru introducerea terenului în intravilan și plata unor daune morale în sumă de 5000 euro iar în subsidiar, dacă nu se admite acest capăt de cerere solicită să fim obligați la despăgubiri în sumă de 12.300 euro reprezentând diminuarea valorii terenului trecut în intravilan.
Concluzionând pe acest aspect consider că solicitarea petenților, privind inițierea unei documentații de urbanism, în afara procesului de actualizare a PUG – ului care este în curs, este neîntemeiată și ținând cont de cele mai sus expuse solicit respingerea acesteia.
Față de cele de mai sus reiese clar că actul administrativ privind prelungirea valabilității PUG- ului Municipiului Alba Iulia a fost aprobat cu respectarea dispozițiilor legale și nu se impune revocarea acestuia și nici demararea procedurilor de modificare/actualizare a aceluiași PUG în sensul modificării/actualizării documentațiilor de urbanism în ceea ce privește reintroducerea în intravilan a imobilului amplasat administrativ în Oarda, str. Victoriei, nr. 24, jud. Alba, înscris în CF nr. 14045 în suprafață de 850 mp.
III. Reglementări anterioare
Anterior aprobării PUG – ului prin HCL 158/2014 terenul în discuție a avut categoria de folosință intravilan și a fost trecut în extravilanul localității ca urmare a rezervării la acea dată a culoarului pentru construcția Autostrăzii A10.
Împotriva acestui demers al autorității petenții au formulat mai multe cererii prin care au solicitat inițiere din partea noastră a unei documentații de urbanism cu scopul reintroducerii terenului în suprafață de 850 mp în intravilanul localității.
Soluția autorității locale a fost una negativă bazată pe dispozițiile Legii nr. 350/2001 care interzic autorităților publice să inițieze documentații de urbanism care nu sunt de interes public.
Ultima plângere formulată de petenți și înregistrată sub nr. 91618/08.08.2023 a fost soluționată prin Adresa nr. 93273/16.08.2023, prin care s-a respins cererea petenților
Ulterior această soluție, a fost contestată pe cale judiciară, actualmente făcând obiectul dosarului nr. 5260/107/2023 aflat pe rolul Tribunalului Alba, cu termen de judecată în data de 19.09.2025.
IV. Baza legală
Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare;
Legea nr. 50/1991 Republicată privind autorizarea executării lucrărilor de construcții cu modificările ulterioare;
Ordinul nr. 233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul și de elaborare și actualizare a documentațiilor de urbanism, cu modificările și completările ulterioare
PUD - ul Municipiului Alba Iulia și RLU aprobate prin HCL 158/2014.
V. Compatibilitatea cu legislația comunitară și hotărârile Curții de Justiție a Uniunii Europene
Nu este cazul.
VI. Avize necesare
Nu este cazul.
VII. Impactul socio-economic şi asupra mediului
Nu este cazul.
VIII. Impactul financiar asupra bugetului.
Nu este cazul.
IX. Impactul asupra reglementărilor interne în vigoare
Nu este cazul.
X. Consultări derulate în vederea elaborării proiectului
Nu este cazul.
XI. Activități de informare publică privind elaborarea proiectului de hotărâre
Nu este cazul.
XII. Măsuri de implementare necesare, respectiv modificările instituționale și funcționale preconizate
Nu este cazul.
Pentru aceste considerente, propun analizarea proiectului de hotărâre întocmit, în vederea supunerii lui spre dezbatere şi aprobare, în proxima ședință ordinară a Consiliului Local.
La redactarea prezentului Referat de aprobare au fost avute în vedere prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ şi ale Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
Având în vedere cele expuse, în temeiul prevederilor art. 129, alin. (14), art. 139 alin. (1) și ale art. 196 alin. (1) lit. a), din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, inițiez prezentul proiect de hotărâre.