la proiectul de hotărâre privind aprobarea încheierii Acordului de Asociere între UAT Municipiul Aba Iulia și Compania Națională de Căi Ferate CFR-SA pentru implementarea proiectului „Modernizare stradă cuprinsă între strada Costache Negruzzi și strada Mărășești”
Nr. 152165/16.12.2025
I. Expunere de motive
Proiectul de hotărâre vizează aprobarea încheierii Acordului de Asociere între UAT Municipiul Aba Iulia și Compania Națională de Căi Ferate CFR-SA pentru implementarea proiectului „Modernizare stradă cuprinsă între strada Costache Negruzzi și strada Mărășești”.
Pentru realizarea obiectivului de investiții menționat mai sus, aflat pe terenul aparținând infrastructurii feroviare administrată de către CNCF CFR SA se procedează la încheierea unui Acord de Asociere între UAT Municipiul Aba Iulia și Compania Națională de Căi Ferate CFR-SA. și preluarea în administrare temporară a terenurilor aferente obiectivului de investiții.
Concret, părțile semnatare vor avea în vedere:
acordarea reciprocă a sprijinului de specialitate, în limita competențelor ce le revin, respectiv, elaborarea de către UAT Municipiul Alba Iulia a documentațiilor de pregătire/implementare a proiectului “Modernizare stradă cuprinsă între strada Costache Negruzzi și strada Mărășești”. În acest sens, CFR SA avizează din punct de vedere tehnic studiul de fezabilitate, proiectul tehnic de execuție, oricare alte documentații necesare pregătirii și implementării proiectului și aprobă începerea lucrărilor, în limita competențelor care îi revin în conformitate cu prevederile OUG 12/1998.
elaborarea de către UAT Municipiul Alba Iulia a documentației de atribuire pentru achiziția publică a supervizării execuției lucrărilor (dacă este cazul);
derularea de către UAT Municipiul Alba Iulia a lucrărilor de execuție pentru implementarea proiectului „Modernizare stradă cuprinsă între strada Costache Negruzzi și strada Mărășești ”, respectiv:
reabilitarea și modernizarea carosabilului;
îmbunătățirea sistemului de colectare a apelor pluviale;
modernizarea sistemului de iluminat public;
măsuri de siguranță a circulației specifice;
asigurare acces la proprietăți și trotuare;
asigurare canale tehnice pentru curenți slabi, dacă este cazul;
lucrări de protecţie a infrastructurii feroviare, dacă este cazul ;
desfășurarea oricăror alte activități ce vor fi necesare pentru implementarea proiectului;
Implementarea proiectului se va realiza exclusiv cu resurse ale UAT Municipiul Alba Iulia.
Acordul de asociere se încheie pentru durata de realizare a proiectului prevăzută în Protocolul de implementare și poate fi prelungit, prin act adițional, pentru o nouă perioadă, în baza solicitării transmise de către Asociatul local către CFR SA.
II. Descrierea situaţiei actuale
Prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia nr.321/2024 s-a aprobat necesitatea și oportunitatea implementării proiectului propus a fi dezvoltat în parteneriat cu Ministerul Transporturilor și Infrastructurii “MODERNIZARE STRADĂ CUPRINSĂ INTRE STR. COSTACHE NEGRUZZI SI STRADA MĂRĂȘESTI – MUNICIPIUL ALBA IULIA” iar prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Alba Iulia nr.143/2025 s-a aprobat documentația tehnico-economică, faza SF și indicatorii tehnico-economici, pentru obiectivul de investiții: „MODERNIZARE STRADĂ CUPRINSĂ ÎNTRE STRADA COSTACHE NEGRUZZI ȘI STRADA MĂRĂȘEȘTI - MUNICIPIUL ALBA IULIA”.
Prin Ordinul ministrului transporturilor și infrastructurii nr.1774/2025 s-a aprobat modificarea anexei la Ordinul ministrului transporturilor şi infrastructurii nr. 1.448/2023 pentru aprobarea listei proiectelor analizate, aprobate şi propuse spre implementare potrivit prevederilor art. 11^2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române şi reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române, precum şi pentru mandatarea companiei naţionale care administrează infrastructura feroviară pentru constituirea parteneriatelor şi pentru încheierea protocoalelor de implementare a proiectelor.
A fost emisă Hotărârea Consiliului de Administrație al CNCF ,,CFR“ - SA nr. 14/20.11.2025, punctul 8;
A fost încheiat Protocolul de implementare, înregistrat la CNCF CFR SA cu nr. 1/5048/26.11.2025, respectiv la Municipiul Alba Iulia cu nr. 142567/25.11.2025, semnat de reprezentații autorizați ai Municipiului Alba Iulia și CNCF CFR-SA;
Ulterior acestor demersuri, în condițiile dispozițiilor art. 11^2 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.12/1998 și a dispozițiilor Anexei la Hotărârea Guvernului nr.178/2023 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor art. 11^2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române şi reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române, pentru implementarea proiectului menționat mai sus, urmează a se prelua în administrare temporară terenurile aflate în proprietatea statului, administrarea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii și concesiunea Companiei Naționale de Căi Ferate CFR-SA pentru implementarea proiectului „Modernizare stradă cuprinsă între strada Costache Negruzzi și strada Mărășești”. unui parteneriat între UAT Municipiul Alba Iulia și Compania Națională de Căi Ferate „C.F.R.” - S.A.
De asemenea, arătăm că împotriva HCL nr. 321/26.09.2024 s-a formulat plângere prealabilă, de către un grup de cetățeni, prin care au solicitat revocarea acestei hotărârii, plângere soluționată prin HCL nr. 406/2024 privind respingerea plângerii prealabile formulată împotriva HCL 321/2024.
Prin acțiunea înregistrată sub dosar nr. 45/107/2025, aflat pe rolul Tribunalului Alba, același grup de cetățeni a solicitat următoarele:
1.Anularea HCL nr. 321/26.09.2024 și a HCL nr. 406/2024 și
2.Suspendarea efectelor acestor două hotărâri până la soluționarea pe fond a litigiului privind anularea hotărârilor antemenționate.
Potrivit dispozițiilor art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004 mai întâi a fost supusă dezbaterilor și soluționată cererea de suspendare a hotărârilor de consiliu local și astfel prin Sentința administrativă nr. 332/CAF/2025 a fost respinsă această solicitare de suspendare și a fost menținută această soluție și la instanța de recurs, ca urmare a respingerii căii de atac a recursului, prin Decizia nr. 516/2025.
În ceea ce privește fondul dedus judecății, respectiv anularea HCL nr. 321/26.09.2024 și a HCL nr. 406/2024 cauza se află încă pe rolul Tribunalului Alba, având următorul termen de judecată în data de 26 martie 2026.
III. Baza legală
a) prevederile art. 11^2 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.12/1998 privind transportul pe căile ferate române şi reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
b) prevederile art. 7 din Anexa la Hotărârea Guvernului nr.178/2023 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor art. 11^2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române şi reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române;
c) prevederile art. 35 din Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;
IV. Avize necesare
Avizul Comisiei de specialitate a Consiliului Local al municipiului Alba Iulia -
Având în vedere cele prezentate mai sus și ținând seama de prevederile legale în vigoare, propun analizarea și luarea în dezbatere a prezentului proiect de hotărâre în vederea adoptării acestuia.
Inițiator
PRIMAR
PLEȘA GABRIEL CODRU