la proiectul de hotărâre privind reorganizarea funcțională a 

Centrului Cultural Palatul Principilor

Prezentul raport de specialitate este întocmit în vederea fundamentării aprobării reorganizării parțiale a organigramei și a statului de funcții ale Centrului Cultural Palatul Principilor, conform obiectivului pentru anul I de management (Contract management nr. 152688/2025, art. 7). Analiza are în vedere atât necesitatea adaptării structurii instituției la realitatea activităților desfășurate, cât și obligația de a asigura o structură organizatorică clară, funcțională, eficientă și adecvată specificului unei instituții publice de cultură care administrează activități muzeale, educaționale, turistice, de promovare și de organizare de evenimente.

1. Baza legală

Reorganizarea propusă se întemeiază pe dispozițiile:

• OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
• Legea 311/2003 a muzeelor și colecțiilor publice (republicată), cu modificările și completările ulterioare;
• Ordonanța Guvernului nr. 21/2007 privind instituțiile și companiile de spectacole sau concerte, precum și desfășurarea activității de impresariat artistic, cu modificările și completările ulterioare;
• Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 118/2006 privind înființarea, organizarea  și desfășurarea activității așezămintelor culturale;
• Ordinul 2409/3501 din 17 iulie 2020 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea, funcționarea, rolul, atribuțiile, acreditarea și reacreditarea Centrelor naționale și locale de informare și promovare turistică, cu modificările și completările ulterioare;
• Prevederile Legii nr. 53/2003 - Codul Muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
• Prevederile Legii nr. 153/2017 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare;
• Prevederile Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată cu modificările și completările ulterioare;
• Prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
• Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Alba Iulia nr. 12/2024 privind reorganizarea funcțională a Muzeului Palatul Principilor Transilvaniei;
• Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Alba Iulia nr. 6/2026 privind modificarea statului de funcții al Centrului Cultural Palatul Principilor din subordinea Consiliului local al municipiului Alba Iulia, începând cu luna februarie 2026;

2. Situația existentă și necesitatea reorganizării

Structura existentă reflectă o etapă anterioară de dezvoltare instituțională, în care componentele muzeale, de educație muzeală, marketing, turism, evenimente și operațiuni sunt împărțite într-o manieră care nu mai corespunde integral volumului actual de activitate și nici extinderii efective a responsabilităților instituției.

Instituția gestionează, în mod integrat, mai multe obiective și funcțiuni distincte: Muzeul Palatul Principilor Transilvaniei, Spațiul Muzeal Principia, Casa Memorială Camil Velican, Centrul Național de Informare și Promovare Turistică, Organizarea de evenimente culturale, Editura Palatul Principilor Transilvaniei și Compartimentul management, operațiuni. În aceste condiții, menținerea unor structuri insuficient diferențiate sau, dimpotrivă, fragmentate excesiv, generează suprapuneri de sarcini, dificultăți de coordonare și o utilizare mai puțin eficientă a resurselor umane.

Reorganizarea urmărește, în esență, patru obiective: clarificarea responsabilităților pe domenii funcționale, integrarea reală a posturilor care lucrează pentru aceeași misiune instituțională, profesionalizarea denumirilor și a atribuțiilor unor posturi și consolidarea zonei operaționale necesare protejării patrimoniului, desfășurării programului cu public și funcționării în condiții de siguranță.

3. Motivarea principalelor modificări propuse

3.1. Reorganizarea componentei muzeale

Prin noua organigramă, structura Muzeul Palatul Principilor Transilvaniei este dezvoltată într-o formă ce reflectă mai corect aria reală de coordonare muzeală și integrarea sub aceeași viziune științifică și administrativă a obiectivelor muzeale gestionate de instituție. Instituția deține și exploatează 3 spații cu misiune muzeală: Palatul Principilor Transilvaniei, Spațiul Muzeal Principia și Casa Memorială „Camil Velican”.

În cadrul organigramei se:

• înființează postul de director, grad II (Legea 153/2017, Anexa III, Cap. III, pct. II, lit. a), nr. crt. 3), măsură justificată de amploarea și complexitatea activităților specifice: coordonarea patrimoniului muzeal, supravegherea cercetării și documentării, corelarea activităților expoziționale și educaționale, precum și articularea unitară a activității muzeale desfășurată în Palatul Principilor, la Principia și la Casa Memorială Camil Velican; postul de director nu dublează funcția de manager, ci asigură o coordonare operațională și de specialitate a componentei muzeale, sub autoritatea managerului instituției;
• desființează postul de șef secție, grad II, studii S – secția patrimoniu muzeal, evidență conservare;
• desființează postul de șef secție, grad II, studii S – secția cercetare, documentare, educație muzeală și marketing;
• transformă „Secția patrimoniu muzeal, evidență-conservare” în „Compartiment patrimoniu muzeal, evidență-conservare”;
• transformă „Secția cercetare, documentare, educație muzeală și marketing” în „Compartiment cercetare, documentare” și „Compartiment educație muzeală”;
• înființează un post de arheolog, grad I, studii S, în cadrul „Compartimentului cercetare, documentare”;
• înființează un post de muzeograf, grad II, studii S, în cadrul „Compartimentului patrimoniu muzeal, evidență-conservare”;
• modifică denumirea pentru „Compartimentul marketing și programe” în „Compartimentul marketing, promovare” și se schimbă subordonarea la Serviciul evenimente, turism, marketing;
• posturile prevăzute pentru Spațiul Muzeal Principia vor fi preluate în cadrul Compartimentului Patrimoniu muzeal, evidență conservare 2 posturi de curator, iar în cadrul Compartimentului educație muzeală 2 posturi de educator muzeal;

Separarea educației muzeale într-un compartiment distinct este oportună și necesară. Activitatea de educație muzeală nu mai poate fi tratată ca o funcțiune secundară în cadrul cercetării sau marketingului, întrucât presupune programare proprie, relație directă cu publicul, ateliere, mediere culturală și adaptarea conținutului muzeal pentru categorii diferite de vizitatori. Prin urmare, crearea Compartimentului educație muzeală dă coerență unei activități care are deja consistență operațională.

Regruparea celor două posturi de curator și a celor două posturi de educator muzeal din cadrul Spațiului Muzeal Principia în compartimentele funcționale ale Muzeului are ca scop eliminarea unei organizări paralele și izolarea inutilă a personalului pe obiectiv, în favoarea unei gestiuni integrate a resurselor. Personalul își păstrează specializarea, dar devine utilizabil unitar, în funcție de nevoile instituției, ale programului expozițional și ale fluxurilor de vizitare.

Înființarea unui post de muzeograf și a unui post suplimentar de arheolog răspunde direct funcțiilor stabilite de lege pentru muzeu: cercetare, evidență, documentare, punere în valoare și dezvoltarea patrimoniului muzeal. Aceste posturi sunt necesare pentru susținerea activităților științifice, a documentării patrimoniului, a proiectelor expoziționale și a interpretării istorice și arheologice a obiectivelor administrate.

3.2. Reorganizarea componentei de evenimente, turism și marketing

„Serviciul evenimente, turism” este redefinit ca „Serviciul evenimente, turism, marketing”, ceea ce reflectă faptul că promovarea și comunicarea publică nu mai reprezintă o activitate auxiliară, ci o componentă strategică a instituției. Integrarea marketingului în denumirea serviciului exprimă explicit rolul acestuia în valorificarea programelor culturale, creșterea vizibilității și consolidarea relației cu publicul.

În cadrul organigramei se:

• modifică denumirea pentru „Serviciul evenimente, turism” în „Serviciul evenimente, turism, marketing”;
• preia și integrează „Compartimentul marketing, promovare” provenit din modificarea denumirii pentru „Compartimentul marketing și programe” din cadrul fostei Secții cercetare, documentare, educație muzeală și marketing;
• desființează postul de consilier, grad IA, studii S din cadrul Compartimentului evenimente;
• desființează postul de consilier, grad II, studii S din cadrul Compartimentului turism;
• preia postul de consilier, grad IA, studii S din cadrul Compartimentului evenimente în Compartimentul marketing, promovare;
• se redenumesc posturile de consilier din cadrul Centrului Național de Informare și Promovare Turistică în consilier-agent de turism;
• redenumesc 2 posturi de consilier, grad I, studii S din cadrul Compartimentul evenimente în consilier de specialitate și consilier de specialitate – expert organizator de spectacole;
• redenumesc 2 posturi de consilier, grad IA, studii S și 1 post  din cadrul Compartimentului turism în consilier de specialitate;
• redenumește postul de Referent de specialitate (marketing și programe), grad III, studii S în Referent de specialitate marketing – grafician, grad III, studii S;
• transferă postul de tehnician-economist în cadrul Compartimentului management, operațiuni.

În cadrul Centrului Național de Informare și Promovare Turistică, redenumirea celor patru posturi de consilier în „consilier/agent de turism” este justificată de necesitatea corelării denumirii postului cu atribuțiile efectiv exercitate: informare turistică, relaționare directă cu vizitatorii, promovare și orientare către servicii specifice domeniului turismului. Redenumirea oferă o mai mare claritate funcțională și profesională.

În cadrul Compartimentului evenimente, două posturi sunt redenumite în „expert organizare spectacole”, iar alte două în „consilier de specialitate”, măsură menită să asigure o diferențiere clară între activitățile de producție și organizare de evenimente culturale, pe de o parte, și activitățile de suport de specialitate, pe de altă parte. Totodată, din structura de evenimente se reduce un post generalist de consilier și se transferă un alt post către noul compartiment de marketing, în acord cu nevoia reală de specializare.

În cadrul Compartimentului turism sunt păstrate două posturi, redefinite prin titulatura de „consilier de specialitate”, și se elimină un post generalist. Măsura are rolul de a calibra structura la volumul real de activitate și de a concentra resursa umană pe posturi cu atribuții mai clar definite și mai bine corelate cu profilul instituției.

Înființarea Compartimentului marketing, promovare este una dintre cele mai importante măsuri ale reorganizării. Acesta preia posturile de specialitate din zona muzeală și un post din zona evenimentelor, pentru a reuni într-o singură structură competențele de promovare, comunicare vizuală, grafică și campanii publice. Măsura elimină dispersia atribuțiilor de marketing în mai multe substructuri și permite planificarea integrată a promovării la nivelul întregii instituții.

3.3. Consolidarea componentei de management și operațiuni

Compartimentul management, operațiuni este menținut și consolidat.

În cadrul organigramei se:

• preia postul de tehnician-economist din cadrul fostului Serviciu evenimente, turism;
• înființează postul administrator pentru patrimoniu, treapta I, studii M.

Compartimentul management, operațiuni este menținut și consolidat prin preluarea postului de tehnician-economist din cadrul Centrului Național de Informare și Promovare Turistică și prin înființarea unui post de administrator patrimoniu. Transferul postului de tehnician-economist este justificat de faptul că activitățile cu profil tehnic, logistic și de urmărire operațională au relevanță la nivelul întregii instituții, nu exclusiv la nivelul unui singur compartiment.

Postul de administrator pentru patrimoniu este necesar pentru evidența și administrarea coerentă a bunurilor, spațiilor și dotărilor aflate în folosința instituției, în condițiile extinderii și diversificării activităților și locațiilor administrate.

4. Impactul reorganizării

Comparativ cu structura existentă, organigrama propusă produce o redistribuire funcțională a posturilor, nu o majorare numerică. În mod concret, sunt eliminate niveluri ierarhice intermediare care nu se mai justifică, sunt grupate posturile care servesc aceeași funcțiune instituțională și sunt create acele posturi strict necesare pentru coordonare de specialitate, cercetare și administrarea patrimoniului.

Din perspectiva eficienței administrative, reorganizarea conduce la: clarificarea circuitului decizional; delimitarea mai bună a responsabilităților; reducerea fragmentării între structurile muzeale; utilizarea mai flexibilă a personalului de specialitate; profesionalizarea activității de marketing și promovare; și întărirea capacității operaționale a instituției.

Din perspectiva serviciului public cultural, efectul urmărit este creșterea capacității instituției de a administra patrimoniul, de a cerceta și valorifica științific colecțiile și siturile, de a dezvolta programe educaționale și de a susține un program cultural și turistic coerent, cu vizibilitate mai bună și cu o infrastructură operațională adecvată.

Implementarea reorganizării urmează să se realizeze cu respectarea dispozițiilor legale incidente în materie de personal, salarizare și buget, precum și cu încadrarea în resursele financiare aprobate sau care vor fi aprobate potrivit legii.

5. Sinteza modificărilor esențiale

6. Concluzii

Față de cele prezentate, apreciem că modificările propuse în organigramă sunt oportune, necesare și temeinic justificate, întrucât răspund evoluției reale a instituției, asigură o structură mai clară și mai funcțională, întăresc componenta muzeală și operațională și creează premisele unei gestionări mai eficiente a patrimoniului, a programelor culturale, a activităților turistice și a promovării instituționale.

Modificările propuse nu sunt de natură a crește numărul maxim de posturi aprobat pentru Centrul Cultural Palatul Principilor.

În consecință, se propune aprobarea noii organigrame și a statului de funcții în forma rezultată din anexa comparativă, cu punerea în aplicare a măsurilor administrative subsecvente, potrivit competențelor legale.