Proiect de Hotărâre al autorității deliberative

Nr. 4 / 10.01.2022
Caracter individual

Proiect de hotărâre

privind aprobarea aplicării procedurii de achiziție directă privind prestarea ”SERVICIULUI DE DEZINSECȚIE, DERATIZARE ȘI DEZINFECȚIE A ZONELOR VERZI AFERENTE DOMENIULUI PUBLIC AL MUNICIPIULUI BRAD, LA SEDIUL PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI BRAD, PRECUM ȘI ÎN INCINTA TUTUROR SERVICIILOR PUBLICE LOCALE DIN SUBORDINEA CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI BRAD ” pentru anul 2022

Avizul comisiilor de specialitate

  • Comisia 1

  • Comisia 4

  • Comisia 5

Raportul compartimentelor de resort

Raport Compartiment Achiziții Publice

Raport Compartiment Juridic

Forma inițiatorului

România

România

Județul Hunedoara

Consiliul Local al municipiului Brad

Municipiul Brad

Proiect de hotărâre

Nr. 4 din 10.01.2022

privind aprobarea aplicării procedurii de achiziție directă privind prestarea ”SERVICIULUI DE DEZINSECȚIE, DERATIZARE ȘI DEZINFECȚIE A ZONELOR VERZI AFERENTE DOMENIULUI PUBLIC AL MUNICIPIULUI
BRAD, LA SEDIUL PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI BRAD, PRECUM ȘI ÎN INCINTA TUTUROR SERVICIILOR
PUBLICE LOCALE DIN SUBORDINEA CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI
BRAD ” pentru anul 2022

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

a) art. 1 alin. 2 lit. e, art. 29 alin. 2 alin. 8 lit. b și alin. 9 și art. 32 alin. 3 din Legea   nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

b) art. 7 alin. 5 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare;

c) art. 43 alin. 1 alin. 3 alin. 4 și alin. 5 din Anexa la  H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului - cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare;

d) art. 73 din H.G. nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii,  cu modificările și completările ulterioare;

e) Legea  nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare;

f) art. 129 alin. 2 lit. d, alin. 7 lit. c, lit. i, lit. n și lit. s din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

g)  art. 11 alin. 4 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, actualizată;

Ținând cont de:

a) PROIECTUL DE HOTĂRÂRE nr. 4/11508/10.01.2022 și REFERATUL DE APROBARE nr. 4/11506/10.01.2022 al Primarului Municipiului Brad, domnul Florin Cazacu, prin care se propune aprobarea aplicării procedurii de achiziție directă în vederea încheierii unui Contract de prestări servicii pentru efectuarea activităților serviciului de  dezinsecție, deratizare și dezinfecție a zonelor verzi aferente domeniului public al Municipiului Brad, la sediul Primăriei Municipiului Brad, precum și în incinta tuturor serviciilor publice locale din subordinea Consiliului Local Brad pentru anul 2022;

b) raportul compartimentului de specialitate nr. 4/11509/11.01.2022, respectiv al Compartimentului Juridic din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad;

c) avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Brad, respectiv: avizul nr. 7/11544/26.01.2022 al comisiei de studii economice, prognoze, buget, finanțe; avizul nr. 7/11547/26.01.2022 al comisiei pentru administrație publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățenilor și avizul nr. 6/11548/26.01.2022 al comisiei pentru administrarea domeniului public și privat;

Luând act de:

       Referatul nr. 11898/05.01.2022 al Compartimentului Achiziții Publice din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad;

În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul local al municipiului brad

adoptă prezenta hotărâre.

Art. 1. – Se aprobă aplicarea procedurii de achiziție directă privind prestarea  ”SERVICIULUI  DE DEZINSECȚIE, DERATIZARE ȘI DEZINFECȚIE A ZONELOR VERZI AFERENTE DOMENIULUI PUBLIC AL MUNICIPIULUI BRAD, LA SEDIUL PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI BRAD, PRECUM ȘI ÎN INCINTA TUTUROR SERVICIILOR PUBLICE LOCALE DIN SUBORDINEA CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI BRAD ” pentru anul 2022,  conform Anexei nr. 1  care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 2. – Se aprobă Contractul – cadru de prestare a  SERVICIULUI  DE DEZINSECȚIE, DERATIZARE ȘI DEZINFECȚIE A ZONELOR VERZI AFERENTE DOMENIULUI PUBLIC AL MUNICIPIULUI BRAD, LA SEDIUL PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI BRAD, PRECUM ȘI ÎN INCINTA TUTUROR SERVICIILOR PUBLICE LOCALE DIN SUBORDINEA CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI BRAD  pentru anul 2022, conform  Anexei nr. 2  care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 3. - Se împuterniceşte Primarul Municipiului Brad, domnul Florin Cazacu, să semneze Contractul prevăzut la art. 2.

Art. 4. - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se împuterniceşte Compartimentul Achiziţii Publice şi Compartimentul Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad.

Art. 5. - Prezenta hotărâre poate fi atacată, conform procedurii şi termenelor prevăzute de Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, actualizată.

 Art. 6.   -  Prezenta hotărâre se comunică:

                    -  Prefectului Judeţului Hunedoara;

                    -  Primarului Municipiului Brad;

                    -  ANRSC  Deva;

           -  Compartimentului   Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice ;

                     -  Compartimentului Achiziţii Publice.

INIȚIATOR PROIECT:

PRIMARUL MUNICIPIULUI BRAD

Florin CAZACU

AVIZEAZĂ PENTRU LEGALITATE:

SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BRAD

Carmen-Irina BORA

Documente de prezentare și motivare

  • Raport Compartiment Achiziții Publice
    Raport Compartiment Achiziții Publice
  • Raport Compartiment Juridic
    Raport Compartiment Juridic
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 1 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 1 )
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 4 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 4 )
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 5 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 5 )

Prezentare proiect în cadrul ședinței

În conformitate cu prevederile  art. 50 lit. b din Ordinul nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației, „dezinsecția periodică se va face la intervale prevăzute în metodologii, dar nu mai mari de 3 luni, iar deratizarea periodică se va face la intervale de maximum 6 luni”.     În acest context, instituția noastră trebuie să asigure efectuarea acestor servicii de dezinsecţie, deratizare şi dezinfecţie a zonelor verzi aferente domeniului public al Municipiului Brad, la sediul Primăriei Municipiului Brad, precum și în incinta tuturor serviciilor publice locale din subordinea Consiliului Local Brad pentru anul 2022. 

Precizez că aceste servicii sunt cuprinse în  Propunerea Anexei  Programului Anual de Achiziţii pentru anul 2022 la Cap. II Servicii, poziţiile 22 – CPV: 90921000-9,  poziția 23 – C.P.V. 90923000-3, conform prevederilor art. 12 din  Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului - cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice cu completările şi modificările ulterioare.

Valoarea maximă a achiziţiei în faza de pre - achiziție, prin consultarea pieţei privind prețurile similare existente pe piața liberă este de 128.300 lei fără T.V.A. (Deratizare - 14.650 mp. x 0,5 lei/mp. = 29.300 lei fără T.V.A. Dezinsecție, dezinfecție   - 33.000 mp. x 0,75 lei/mp. = 99.000 lei fără T.V.A.). 

Costurile cu prestarea acestor servicii vor fi suportate din Bugetul   Municipiului Brad pe anul 2022 – cap. Cheltuieli curente – cheltuieli de bunuri și servicii. 

Având în vedere valoarea achiziției, în conformitate cu prevederile art. 7 alin. 5 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice  „Autoritatea contractantă are dreptul de a achiziționa direct produse sau servicii, în cazul în care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică decât 135.060 lei, respectiv lucrări, în cazul în care valoarea estimată a achiziției, fără TVA,  este mai mică decât 450.200 lei”, iar potrivit prevederilor art. 43 alin. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului - cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, „achiziția .... se realizează prin aplicarea  procedurii  de achiziţie directă pe bază de document justificativ”.

În acest sens se vor transmite solicitări scrise către societățile comerciale capabile să asigure prestarea acestor servicii de dezinsecţie, deratizare şi dezinfecţie, în vederea emiterii unor oferte de preț pe metru pătrat. Aceste oferte vor fi negociate de către o comisie de evaluare nominalizată în acest sens prin dispoziția Primarului Municipiului Brad. Materialele și produsele chimice folosite vor fi incluse în prețul de prestare a serviciilor.

Serviciile vor fi achiziţionate de la o societate autorizată pentru prestarea acestora, care dispune de personal calificat, este înscrisă în Sistemul Electronic al Achizițiilor Publice și care se va putea autoriza ANRSC după încheierea contractului.       Comenzile se vor întocmi în funcție de necesități, iar decontările se vor face după prestarea serviciilor și acceptarea situațiilor de plată de către fiecare beneficiar din bugetul alocat fiecărei subunități în acest sens.

În conformitate cu prevederile art. 1 alin. 2 lit. e, art. 29 alin. 2, alin. 8 lit. b și alin. 9, art. 32 alin. 3 și ale  art. 49 alin. 3 din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, operatorul căruia i se va atribui contractul de servicii este obligat să solicite obținerea autorizației A.N.R.S.C. pentru efectuarea serviciilor menționate anterior și să obțină licența în termen de maxim 90 zile de la semnarea contractului de achiziție publică. 

În contextul celor de mai sus am inițiat prezentul proiect de hotărâre prin care am propus aprobarea aplicării procedurii de achiziție directă în vederea încheierii unui Contract de prestări servicii pentru efectuarea activităților serviciului de   dezinsecție, deratizare și dezinfecție a zonelor verzi aferente domeniului public al Municipiului Brad, la sediul Primăriei Municipiului Brad, precum și în incinta tuturor serviciilor publice locale din subordinea Consiliului Local Brad pentru anul 2022 și-l supun plenului Consiliului Local al Municipiului Brad spre dezbatere în forma prezentată.

Am propus, de asemenea, aprobarea contractului - cadru de prestare a srviciului și împuternicirea Primarului Municipiului Brad să semneze acest Contract.                                                                                                                                                                                                       

În susţinerea proiectului de hotărâre invoc prevederile  ale  art. 1 alin. 2 lit. e, art. 29 alin. 2 alin. 8 lit. b și alin. 9 și ale art. 32 alin. 3 din Legea  nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată,  ale  art.7 alin. 5 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, ale art. 43 alin. 1 alin. 3 alin. 4 și alin. 5 din Anexa la  H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului - cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, ale art. 73 din H.G. nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, ale Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii.                                                        

Amendamente

Domnul consilier local, Raul - Florin Matei a formulat următorul amendament:

”Propunem ca modul de atribuire a acestui serviciu să fie prin procedura de licitație deschisă reglementată de Legea nr. 98/2016. Considerăm că acest mod de atribuire a contractului prejudiciază bugetul local cu sume importante de bani, de asemenea reprezintă un instrument netransparent și adesea discreționar. Contractul de prestări servicii de dezinfecție, dezinsecție și deratizare - municipiul Brad cu nr. 16458/05.02.2021 a fost atribuit unei societăți comerciale cu tarife și de 3 ori mai mari față de piața liberă concurențială. Tarifele la dezinfecție și dezinsecție fiind încheiate la valoarea de 0,5 lei/mp + TVA față de 0,15 lei/mp (TVA inclus pe piața liberă concurențială), respectiv deratizare 0,35 lei/mp fără TVA în raport cu 0,19 lei/mp (TVA inclus - piața liberă concurențială”.

Amendamentul a fost supus la vot și, cu 3 voturi ”pentru”, 14 voturi ”împotrivă”, nu a trecut.

Rezultate voturi