PROCEDURI OPERAȚIONALE PRIVIND ELIBERAREA DOCUMENTELOR DE CĂTRE COMPARTIMENTELE DE SPECIALITATE DIN CADRUL PRIMĂRIEI, ÎN VEDEREA ÎNSCRIERII DREPTULUI DE PROPRIETATE ÎN CARTEA FUNCIARĂ A CONSTUCȚIILOR EDIFICATE FĂRĂ AUTORIZAȚIE DE CONSTRUIRE ȘI PROCES VERBAL DE RECEPȚIE LA TERMINAREA LUCRĂRII, ÎN CONDIȚIILE ART. 37 DIN LEGEA NR. 7/1996, COROBORATE CU PREVEDERILE PUNCTULUI 14 DIN Legea nr. 7/2020

A. Proceduri operaționale privind punerea în aplicare a prevederilor art. 37(1) din Legea nr. 7/1996(r3) privind legea cadastrului și a publicității imobiliare, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu prevederile punctului 14 din Lg. 7/2020 în vederea înscrierii dreptului de proprietate a construcțiilor edificate fără autorizație de construire, iar termenul privind sancțiunile (3 ani de la săvârșirea faptei) la lg.50/1991, s-a prescris .

Extras din lege, art.37 (1) din Lg.7/1996 și pct.15 din Lg. 7/2020

„Art. 37. - (1) Dreptul de proprietate asupra constructiilor se inscrie in cartea funciara in baza unui certificat de atestare eliberat de autoritatea locala emitenta a autorizatiei de construire, care sa confirme ca edificarea constructiilor s-a efectuat conform autorizatiei de construire si ca exista proces- verbal de receptie la terminarea lucrarilor, precum si a celorlalte dispozitii legale in materie si a unei documentatii cadastrale.

Art. 1 (1) . În vederea aplicării prevederilor art. 37(1) din Lg. 7/1996, persoana responsabilul cu urbanismul și responsabilul cu disciplina în construcții, va elibera certificatul de atestare/adeverinta privind edificarea constructiei care sa confirme ca edificarea constructiilor s-a efectuat conform autorizatiei de construire si ca exista proces- verbal de receptie la terminarea lucrarilor , în baza următoarelor documente :

- autorizația de construire;

- procesul verbal de terminare a lucrărilor din care rezultă faptul că edificarea s-a realizat conform autorizației de construire. În cazul în care din procesul verbal de terminare a lucrării nu rezultă faptul că, edificarea a fost realizată conform autorizației de construire, persoanele responsabile cu disciplina în construcții și urbanismul, verifică în teren acest aspect, înainte de eliberarea certificatului de atestare respectiv.

Extras din Lg. 7/2020, pct. 14

„(6) Dreptul de proprietate asupra constructiilor se inscrie in cartea funciara in baza unui certificat de atestare, care sa confirme ca edificarea constructiilor s-a efectuat conform autorizatiei de construire si ca exista proces-verbal de receptie la terminarea lucrarilor, sau, dupa caz, a unei adeverinte/unui certificat de atestare a edificarii constructiei.

 In cazul constructiilor pentru care executia lucrarilor s-a realizat fara autorizatie de construire, iar implinirea termenului de prescriptie prevazut la art. 31 nu mai permite aplicarea sanctiunilor, certificatul de atestare/adeverinta privind edificarea constructiei va fi emis/emisa in baza unei expertize tehnice cu privire la respectarea cerintelor fundamentale aplicabile privind calitatea in constructii, inclusiv cu incadrarea in reglementarile de urbanism aprobate, care sa confirme situatia actuala a constructiilor si respectarea dispozitiilor in materie si a unei documentatii cadastrale. In situatia in care in expertiza tehnica se constata neindeplinirea tuturor cerintelor fundamentale si a celor relative la incadrarea in reglementarile de urbanism, nu se elibereaza certificatul de atestare/adeverinta privind edificarea constructiei.”

(2) În vederea aplicării prevederilor pct.14 din Lg.7/2020, Compartimentul Urbanism/persoana responsabilul cu urbanismul, va elibera certificatul de atestare/adeverinta privind edificarea constructiei pentru construcțiile edificate fără autorizație de construire, în baza următoarelor documente :

- declarația pe propria răspundere a proprietarului construcției privind anul construcției/construcțiilor; din ce este construită, acoperită, camere și suprafață, adresă, vecinătăți, potrivit modelului din anexa nr. 1 la prezenta procedură.

- actul de proprietate al terenului pe care este amplasată construcția;

- procesul verbal de constatare în teren, întocmit de responsabilul cu urbanismul, confom modelului din anexa nr. 2 la prezenta procedură;

- expertiză tehnică cu privire la respectarea cerintelor fundamentale aplicabile privind calitatea in constructii, inclusiv cu incadrarea in reglementarile de urbanism aprobate, care sa confirme situatia actuala a constructiilor si respectarea dispozitiilor in materie de construcții;

- documentatie cadastrală (PAD) întocmită de cadastrist autorizat cu schița terenului și a construcțiilor respective.

(3) Compartimentul Urbanism/persoana responsabilă cu urbanismul nu va elibera certificatul de atestare/adeverinta privind edificarea constructiei pentru construcțiile edificate fără autorizație de construire, în următoarele situații :

- lipsa documentelor menționate la alin.(2);

- în situatia in care in expertiza tehnica se constata neindeplinirea tuturor cerintelor fundamentale si a celor relative la incadrarea in reglementarile de urbanism;

- în cazul în care responsabilul cu disciplina în construcții, respectiv responsabilul cu urbanismul constată că anul construcțiilor nu corespunde cu cel din declarație sau nu au trecut cel puțin 3 anide la data edificării construcției.

B. Proceduri operaționale privind punerea în aplicare a prevederilor art. 37(2) din Legea nr.7/1996(r3) privind legea cadastrului și a publicității imobiliare, în vederea înscrierii dreptului de proprietate a construcțiilor edificate fără autorizație de construire

Extras din lege, art.37 (2) din Lg.7/1996

“(2) Constructiile realizate inainte de 1 august 2001, care este data intrarii in vigoare a Legii nr. 453/2001 pentru modificarea si completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii si unele masuri pentru realizarea locuintelor, se intabuleaza, in lipsa autorizatiei de construire, in baza certificatului de atestare fiscala prin care se atesta achitarea tuturor obligatiilor fiscale de plata datorate autoritatii administratiei publice locale in a carei raza se afla situate constructia, precum si a documentatiei cadastrale.”

Art.2. (1) În vederea punerii în aplicare a prevederilor art. 37(2) din Legea nr.7/1996, înscrierea onstrucțiilor sau actualizarea datelor cu privire la acestea la partidale de rol registrul agricol și la rolul fiscal, în vederea eliberării certificatului pentru atestarea că autorul sau petentul este cunoscut ca proprietar de către Compartimentul Registrul Agricol și certificatul fiscal de către Compartimentul Contabilitate-finanțe se realizează astfel :

(2) Compartimentul Registrul Agricol :

a) Înscrierea construcțiilor la registrul agricol și eliberarea certificatului pentru atestarea că autorul sau petentul este cunoscut ca proprietar, se fac în baza următoarelor documente :

- procesul verbal de identificare în teren a construcțiilor, întocmit de responsabilul cu urbanismul, confom modelului din anexa nr. 2 la prezenta procedură;

- declarația pe propria răspundere a proprietarului construcției construcțiilor sau după caz, solicitantul în calitate de moștenitor al proprietarului decedat al construcțiilor, privind anul construcției/construcțiilor; din ce este construită, acoperită, camere și suprafață, adresă, vecinătăți, potrivit modelului din anexa nr. 1 la prezenta procedură.

- actul de proprietate pe care este amplasată construcția, atunci când acesta există;

(b) Compartimentul Registrul Agricol, nu va înregistra contrucțiile la partida de rol și nu va elibera certificat că petentul este cunoscut ca proprietar pentru în următoarele cazuri :

- construcțiile fără autorizație de construire și proces verbal de recepție la terminarea lucrărilor, nu îndeplinesc condițiile prevăzute la art.37(2) din Lg.7/1996;

- construcțiile fără autorizație de construire și proces verbal de recepție la terminarea lucrărilor, nu îndeplinesc condițiile prevăzute la pct.14 din Lg. 7/2020.

(3) Compartimetul Contabilitate-Finanțe :

a) Înscrierea construcțiilor rolul fiscal și eliberarea certificatului de atestare fiscala prin care se atesta achitarea tuturor obligatiilor fiscale, se fac în baza următoarelor documente :

- procesul verbal de identificare în teren, întocmit de responsabilul cu urbanismul, confom modelului din anexa nr. 2 la prezenta procedură;

- certificatul pentru atestarea că autorul/petentul este cunoscut ca proprietar, conform modelului prevăzut la anexa nr. 3 la prezenta procedură.

În cazul în care din procesul verbal de constatare/identificare în teren a construcțiilor sunt alte date ale construcții față de cele existente la rolul fiscal (ex. : suprafață, material costrucție, omisiunea construcție) rolul fiscal se actualizează cnform constatărilor în teren și după caz, diferențele de impozit neachitate pentru construcțile nedeclarate sau suprafețele construite, se calculeaxă la zi conform codului fiscal.

(b) Compartimentul Impozite și Taxe Locale, nu va înregistra contrucțiile la rolul fiscal și nu va elibera certificatul fiscal pentru în următoarele cazuri :

- lipsa documentelor prevăzute la lit.a)

- construcțiile fără autorizație de construire și proces verbal de recepție la terminarea lucrărilor, nu îndeplinesc condițiile prevăzute la art.37(2) din Lg.7/1996 sau după caz, construcțiile fără autorizație de construire și proces verbal de recepție la terminarea lucrărilor, nu îndeplinesc condițiile prevăzute la pct.14 din Lg. 7/2020.

Art. 3. Lipsa autorizatiei de construire sau nerespectarea prevederilor acesteia, precum si lipsa procesului-verbal de receptie la terminarea lucrarilor constituie impedimente pentru recunoasterea pe cale judiciara, in cadrul actiunii in constatare, a dreptului de proprietate asupra unei constructii realizate de catre proprietarul terenului, cu materiale proprii, potrivit

Deciziei nr. 13/2019 a înaltei Curți de Casație și Justiție cu privire la art. art. 579 alin. (1), art. 577(2) din Codul Civil și ale prevederilor art.37(1) din Legea nr.7/1996.

Extras din lege :

“art.577(1) – Cod Civil : Construcțiile, plantațiile și orice alte lucrări efectuate asupra unui imobil, denumit în continuare lucrări, revin proprietarului acelui imobil dacă prin lege sau act juridic nu se prevede altfel.

(2) Când lucrarea este realizată de proprietarul imobilului cu materialele sale sau cu materialele altuia, dreptul de proprietate asupra lucrării se naște în favoarea proprietarului imobilului din momentul începerii lucrării, pe măsura realizării ei, dacă prin lege sau act juridic nu se prevede altfel.

art. 579 (1) Orice lucrare este prezumată a fi făcută de proprietarul imobilului, cu cheltuiala sa și că este a lui, până la proba contrară.

art. 37. (1) Dreptul de proprietate asupra constructiilor se inscrie in cartea funciara in baza unui certificat de atestare eliberat de autoritatea locala emitenta a autorizatiei de construire, care sa confirme ca edificarea constructiilor s-a efectuat conform autorizatiei de construire si ca exista proces- verbal de receptie la terminarea lucrarilor, precum si a celorlalte dispozitii legale in materie si a unei documentatii cadastrale.”

C. Proceduri operaționale privind punerea în aplicare a prevederilor art. 37(3) din Legea nr. 7/1996 (r3) privind legea cadastrului și a publicității imobiliare, în vederea înscrierii dreptului de proprietate a construcțiilor edificate fără autorizație de construire

Extras din lege, art. 37(3) din Legea nr.7/1996

“(3) Dreptul de proprietate asupra constructiilor se poate inscrie in cartea funciara si pe stadii de executie, in baza urmatoarelor documente:

a) certificatului de atestare a stadiului realizarii constructiei, eliberat de primarul unitatii administrativ-teritoriale;

b) procesului-verbal de constatare privind stadiul realizarii constructiei;

c) documentatiei cadastrale. „

Art. 4. (1) În vederea aplicării prevederilor art. 37(3) din Legea nr.7/1996, Compartimentul Urbanism va elibera certificatul de atestare/adeverinta privind edificarea constructiei prin care se confirmă că până la faza respectivă, construcția s-a efectuat conform autorizației de construire, în baza următoarelor documente (ținând cont de prevederile art. 37(1) din Legea nr.7/1996, Decizia nr. 13/2019 a înaltei Curți de Casație și Justiție) :

- autorizația de construire;

- procesului-verbal de constatare privind stadiul realizarii constructiei, întocmit de responsabilul cu urbanusmul și responsabilul cu disciplina în construcții.

- documentatie cadastrală (PAD) întocmită de cadastrist autorizat cu schița terenului și a construcțiilor respective.

(2) În cazul construcțiilor ce fac obiectul prevederilor punctului 14 din Legea nr.7/2020, Compartimentul Urbanism va elibera certificatul de atestare/adeverinta privind edificarea constructiei pentru construcțiile edificate fără autorizație de construire, în baza următoarelor documente :

- declarația pe propria răspundere a proprietarului construcției privind anul începerii construcției și stadiul acesteia.

- actul de proprietate al terenului pe care este amplasată construcția;

- procesului-verbal de constatare privind stadiul realizarii constructiei, întocmit de responsabilul cu urbanismul și responsabilul cu disciplina în construcții.

- expertiză tehnică cu privire la respectarea cerintelor fundamentale aplicabile privind calitatea in

constructii, inclusiv cu incadrarea in reglementarile de urbanism aprobate, care sa confirme situatia/stadiul actual a/al constructiilor si respectarea dispozitiilor in materie de construcții.

- documentatie cadastrală (PAD) întocmită de cadastrist autorizat cu schița terenului și a construcțiilor respective.

Art. 5. (1) În vederea aplicării prevederilor art. 37(3ą) din Legea nr.7/1996, responsabilul cu disciplina în construcții, pentru construcțiile surpate/distruse din diverse cauze naturale sau a vechimii în timp, și pentru care nu există autorizație de deființare și proces verbal de recepție, eliberează notă/proces verbal de constatare cu privire la surparea construcției respective.

Extras din lege : art. 37(3ą) din Legea nr. 7/1996

"(31) Radierea constructiilor din cartea funciara se efectueaza in baza autorizatiei de desfiintare si a procesului-verbal de receptie sau, in lipsa acestora, a actului administrativ emis de autoritatea locala competenta prin care se confirma desfiintarea constructiei, precum si a documentatiei cadastrale, in cazurile prevazute prin regulamentul de avizare, receptie si inscriere in evidentele de cadastru si carte funciara."

Anexa nr. 1a la proceduri operaționale privind eliberarea documentelor de către compartimentele de specialitate din cadrul primăriei, în vederea înscrierii dreptului de proprietate în cartea funciară a constucțiilor edificate fără autorizație de construire și proces-verbal de recepție la terminarea lucrării

DECLARAŢIE PE PROPRIA RĂSPUNDERE

Subsemnatul(a) .................................................., născut/ă la data de ................................................., în localitatea ........................................., judeţul ................................., identificat cu BI/CI, seria .........................................., cod numeric personal ...................................................., domiciliat(ă) în localitatea :

………………………………………………………………………………………………………

Cunoscând dispoziţiile art. 292 din Codul Penal cu privire la falsul în declaraţii, respectiv :

“Declararea necorespunzătoare adevărului, făcută unui organ sau instituţii de stat ori unei alte unităţi, în vederea unei consecinţe juridice, pentru sine sau pentru altul, atunci când, potrivit legii ori împrejurărilor, declaraţia făcută serveşte pentru producerea acelei consecinţe, se pedepseşte cu închisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amendă”, declar pe propria răspundere, în vederea punerii în aplicare a prevederilor art.6(3) din OAP nr. 25/2020, următoarele :

....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

                                                                                                                     Declarant

                                                                                                                                                    (numele și prenumele)

                                                                                                                              (semnătura)

Notă : prezentul model poate fi utilizat și pentru terenurile deținute în possie

Anexa nr. 1b la proceduri operaționale privind eliberarea documentelor de către compartimentele de specialitate din cadrul primăriei, în vederea înscrierii dreptului de proprietate în cartea funciară a constucțiilor edificate fără autorizație de construire și process verbal de recepție la terminarea lucrării

PROCES VERBAL

de constatare/identificare a imobilului încheiat astăzi ..........................

Subsemnaţii : ......................................................................... în baza Dispoziţiei primarului nr. ............................../2025, ne-am deplasat la imobilul/imobilele situat(e) în intravilanul comunei Cojocna, satul .................................., punctul/tarla T................., P...................., str............................. identificat prin nr. cadastral: --------, propietatea numitului/numiților ...................................................................... ,  după cum urmează:

- teren intravilan : ...................mp, în T..........., P............. (proprietatea numitului ......................................) cu vecinii:

N-................................

S-..................................

E-..................................

V-..................................

I. Construcţiile de mai jos (proprietatea numiților ) : ...........................................................

1. Casă de locuit, construită în anul ..................., din ............................, acoperită cu ......................., cu .......... camere, suprafața desfășurată........... mp, fără autorizație de construire.

2. Anexă - magazie, construită în anul ................., din .........., acoperită cu .................., cu ............. încăpere, suprafața desfășurată ............... mp, fără autorizație construire.

Cu ocazia identificării am constatat că nu există niciun litigiu cu privire la întinderea suprafeţei, construcţiei şi vecinătăţi.

Prezentul proces verbal s-a încheiat în 3 exemplare (două pentru primăria Comunei Cojocna şi unul pentru solicitant).

Comisia :

…………………………………

Solicitant,

____________________________(nume, prenume)

________________________________(semnătura)

Anexa nr. 1c la proceduri operaționale privind eliberarea documentelor de către compartimentele de specialitate din cadrul primăriei, în vederea înscrierii dreptului de proprietate în cartea funciară a constucțiilor edificate fără autorizație de construire și process verbal de recepție la terminarea lucrării

Nr. ................/.........................

CERTIFICAT

pentru atestarea că autorul/petentul este cunoscut ca proprietar

În baza cererii formulate de ................................................, cu domiciliul: ..................................................................................................................... şi a verificărilor efectuate de către compartimentul de specialitate al Primăriei – Registrul Agricol și a procesul verbal de identificare construcții, se constată că autorul ........................................................................... figurează înscris în registrul agricol al satului ............................................, vol............., poziţia nr. ..............., asupra imobilului compus din:

Teren intravilan ...............................mp, (proprietari ...................................................................) cu vecinii:

Construcţii (proprietatea ...............................................................................................)

1.......................................................................................................................................................................................................

2.......................................................................................................................................................................................................

3.......................................................................................................................................................................................................

S-a eliberat prezentul certificat în temeiul art.37(2) din Legea nr. 7/1996 (r3) cu modificările şi completările ulterioare.

Primar,

Secretar,

Compartiment Registrul Agricol

Compartiment Urbanism,