Avand in vedere faptul că mașina de tuns iarba/gazonul, pe care instituția o deține în prezent, prezintă un grad mare de uzură, costurile pentru întreținerea și reparația acesteia fiind foarte ridicate.

      Pentru aceste considerente, în vederea desfășurării în condiții optime și corespunzătoare  a activităților de întreținere a spațiilor verzi aparținând domeniului public al comunei Vulturu, județul Vrancea, se impune necesitatea si oportunitatea achizitiei unei mașini de tuns iarba/gazonul, autopropulsantă, pe benzină 

      Prin achizitia mașinii de tuns iarba/gazonul, autopropulsantă, pe benzină, se urmareste realizarea activităților de întreținere a spațiilor verzi la standarde de calitate superioară, pentru asigurarea calității suprafețelor de iarba/gazon aparținând domeniului public al comunei Vulturu, județul Vrancea.

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

1. art. 120 alin. (1) și art. 121 alin. (1) și (2) din Constituția României, republicată;
2. art. 129, alin. (2), lit. b), c), d) coroborat cu alin. (4), lit. f),  si alin. (7), lit. (f);

lit. n)  din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare;

1. art. 139, alin. (1) din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul 

Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare potrivit caruia „in exercitarea atribuțiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz”;

1. art. 140, alin. (1) din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul 

Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, potrivit caruia „După desfășurarea ședinței, hotărârile consiliului local se semnează de către președintele de ședință și se contrasemnează, pentru legalitate, de către secretarul general al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale”;

1. art. 196, alin. (1), lit. a) din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, potrivit caruia „În exercitarea atribuțiilor ce le revin, autoritățile administrației publice locale adoptă sau emit, după caz, acte administrative cu caracter normativ sau individual, după cum urmează:a) consiliul local și consiliul județean adoptă hotărâri;
2. art. 44 si 45 din Legea nr. 273 din 2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare;
3. Legea nr. 554/2004, actualizată, a contenciosului administrativ, cu modificările si completările ulterioare;
4. Legea nr. 52/2003, republicată cu modificările și completările ulterioare, privind transparența decizională în   administrația  publică;
5. Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Specificațiile tehnice generale minimale și obligatorii ale mașinii de tuns iarba/gazonul, autopropulsantă, pe benzină, după cum urmează

• Material lama: Otel 
• Material roti: Plastic 
• Suprafata lucru: 1000 m² 
• Putere: 3100 w 
• Viteza maxima: 2800 rpm 
• Latime taiere: 56 cm 
• Inaltime minima taiere: 25 mm 
• Inaltime maxima taiere: 75 mm 
• Volum cos collector: 75 l 
• Greutate: 37.5 kg 
• Accesorii incluse: orice alte accesorii necesare instalării şi punerii în funcțiune a mașinii de tuns iarba/gazonul, autopropulsantă, pe benzină şi produse originale de către producătorul echipamentului  (dacă este cazul).

Livrare, garanție și servicii în perioada de garanție

Garanţia oferită va fi pentru o perioadă de minimum 12 luni pentru întregul echipament.

În cazul în care producătorii oferă perioade de garanție mai mari decât perioada minima indicata, perioada de garanție ofertata va fi cel puțin cât perioada oferita de producători.

Furnizorul va trebui să asigure garanția de bună funcționare, calitatea și performanțele echipamentului oferit pentru perioada de garanție.

Perioada de garanție începe de la data semnarii fara obiectiuni a procesului verbal de receptie cantitativa – calitativa . 

Caracteristicile tehnice prezentate in configuratia de baza sunt minime si obligatorii, ele putand fi ofertate la un nivel superior.

Se accepta si livrarea altor specificatii tehnice (superioare) in cadrul ofertei, cu conditia sa fie asumate, semnate si stampilate la comun de catre producatorii echipamentului, constructiv ce alcatuiesc sistemul ofertat - altfel nu se accepta modificari ale specificatiilor originale ale producatorilor pentru indeplinirea cerintelor din acest raport de specialitate.

Specificațiile tehnice definesc, după caz și fără a se limita la cele ce urmează, caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic și de performanță, siguranță în exploatare, dimensiuni, precum și sisteme de asigurare a calității, terminologie, simboluri, teste și metode de testare, condițiile privind certificarea conformității cu standard relevante sau altele asemenea pe care autoritatea contractantă este capabilă să le descrie în funcție și de diverse acte normative și reglementări în vigoare la nivel national.

Specificatiile tehnice care indica o anumita origine, sursa, productie, un produs special, o marca de fabricatie sau de comert, un brevet de inventie, o licenta de fabricatie, un procedeu specific, etc. sunt mentionate in prezentul referat de necesitate numai in scopul descrierii cat mai clare si obiective, precum si pentru identificarea cu usurinta a tipului de produs si nu au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse. 

In conformitate cu regulile de elaborare a documentației de atribuire din Legea   nr. 98/2016, privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, art. 156, alin. (2) și (3), specificațiile tehnice din prezentul referat de necesitate, care precizează un anumit producător, o anumită origine sau un anumit procedeu care caracterizează produsele furnizate și care se referă la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție specifică se consideră a fi însoțite de cuvintele „sau echivalent”, indiferent dacă aceste cuvinte sunt prevăzute expres sau nu în prezentul document.

Aceste specificatii vor fi interpretate ca avand mentiunea de „sau echivalent” si vor fi considerate specificatii minimale din punct de vedere al performantei, indiferent de marca sau producator.

Specificatiile tehnice definite in cadrul prezentului raport de specialitate corespund necesitatilor si exigentelor autoritatii contractante. Avand in vedere specificitatea, autoritatea contractanta a descris necesarul mașinii de tuns iarba/gazonul, autopropulsantă, pe benzină intr-un nivel de detaliu necesar operatorilor economici permitand identificarea cu usurinta obiectului achizitiei publice. 

Specificațiile tehnice aferente prezentului raport de specialitate reprezintă cerințe minimale referitoare la nivelul calitativ, tehnic și de performanță.

Pentru scopul prezentului raport de specialitate, orice activitate descrisă într-un anumit capitol și nespecificată explicit în alt capitol, trebuie interpretată ca fiind menționată în toate capitolele unde se consideră ca aceasta trebuie menționată pentru asigurarea îndeplinirii obiectului achiziției publice.

Toate specificatiile, cerintele mentionate si solicitate in cadrul acestui raport de specialitate sunt insotite de mentiunea „sau echivalent”. 

Principalii indicatori tehnico – economici pentru realizarea achizitiei mașinii de tuns iarba/gazonul, autopropulsantă, pe benzină, sunt urmatorii:

1. Indicatori maximali, respectiv valoarea totala, exprimata in lei, cu TVA , respectiv 

fara TVA.

      Prețul unitar estimat pentru realizarea achizitiei mașinii de tuns iarba/gazonul, autopropulsantă, pe benzină, este de 5.000,00 lei fara TVA, respectiv 5.950,00 lei cu TVA.

Prețul in lei, fără TVA a fost estimat având in vedere pretul produselor similare existene pe piata libera la acest moment, precum si prețul produselor postate în cadrul catalogului electronic SEAP.

Prețul unitar în lei, fără TVA, va fi final şi va cuprinde toate taxele (cheltuielile de transport, cheltuieli de manipulare a produsului, taxe ocazionate de livrarea sau furnizarea echipamentului etc.).

Perioada de referință pentru preț este luna martie a anului 2023.

Avand in vedere ca valoarea estimata a contractului de achizitie publica este sub pragul prevazut de dispozitiile art. 7, alin. (5) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, mașinii de tuns iarba/gazonul, autopropulsantă, pe benzină, se va achizitiona direct din catalogul electronic Seap, alegandu-se operatorul economic care ofera pretul cel mai mic si accepta prevederile autoritatii contractante, cu conditia incadrarii in resursele financiare pentru achizitia acestuia din bugetul local al comunei Vulturu, judetul Vrancea.

Procedura de achiziţie publica este conform prevederilor art. 7, alin. (5) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare: Achiziție directă, potrivit căruia „Autoritatea contractantă are dreptul de a achiziţiona direct produse sau servicii în cazul în care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică de 270.120 lei, respectiv lucrări, în cazul în care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică de 900.400 lei”.

1. Indicatori minimali, respectiv indicatori de performanta – elemente

fizice/capacitate fizice care sa indice atingerea tintei–si, dupa caz, calitativi, in conformitate cu standardele, normativele si reglementarile tehnice in vigoare.

Prin achizitia mașinii de tuns iarba/gazonul, autopropulsantă, pe benzină, se are în vedere desfășurarea în condiții optime și corespunzătoare a activităților de întreținere a spațiilor verzi aparținând domeniului public al comunei Vulturu.

 Indicatori financiari, socio – economici, de impact, de rezultat/operare, stabiliti in functie de specificul si tinta.

Obiectivul principal si general il constituie, și reprezinta achizitia mașinii de tuns iarba/gazonul, autopropulsantă, pe benzină, urmarindu-se prin aceasta realizarea activităților de întreținere a spațiilor verzi la standarde de calitate superioară, pentru asigurarea calității suprafețelor de iarba/gazon.

d) Durata estimata de livrare si instalare

Durata estimată pentru achizitia mașinii de tuns iarba/gazonul, autopropulsantă, pe benzină, respectiv termenul de livrare va fi de maximum 30 zile calendaristice de la data finalizării achiziției.

Un produs este considerat livrat când toate activitățile in cadrul contractului de achiziție publică au fost realizate și funcționează la parametrii agreați și este acceptat de către autoritatea contractantă.

 Produsele vor fi livrate cantitativ și calitativ la locul indicat de către autoritatea contractantă, respectiv la sediul institutiei, Primăriei comunei Vulturu, județul Vrancea.

Echipamentul va fi insoțit de toate subansamblele/părțile componente necesare punerii și mentinerii in funcțiune a acestuia. 

Transportul și toate costurile asociate sunt in sarcina exclusivă a furnizorului. 

Echipamentul va fi asigurat impotriva pierderii sau deterioririi intervenite pe parcursul transportului și cauzate de orice factor extern. 

Furnizorul este responsabil pentru livrarea in termenul agreat al echipamentului și se consideră că a luat in considerare toate dificultățile pe care le-ar putea întâmpina în acest sens și nu va invoca nici un motiv de întârziere sau costuri suplimentare. 

e) Nominalizarea sursei de finantare 

Finantarea pentru achizitia mașinii de tuns iarba/gazonul, autopropulsantă, pe benzină se va face din fondurile bugetului local al comunei Vulturu, judetul Vrancea.

În acest sens, pentru considerentele expuse mai sus, consider necesar, oportun, justificat si legal aprobarea unui proiect de hotărâre privind achiziția unei mașini de tuns iarba/gazonul, autopropulsantă, pe benzină.

 Sustinerea din punct de vedere legal a achizitiei publice propuse este fundamentata pe prevederile actelor normative mai sus mentionate.

Ţinând cont de argumentele prezentate mai sus, consider necesar, oportun si justificat, elaborarea unui proiect de hotarare, pentru achizitia unei mașini de tuns iarba/gazonul, autopropulsantă, pe benzină, in vederea asigurarii sursei de finantare pentru realizarea achizitiei, fiind întrunite condiţiile legale, pentru a fi înaintat comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al comunei Vulturu, în scopul promovarii, înscrierii pe ordinea de zi a şedinţei, supunerii spre avizare și dezbatere în ședința de consiliu a proiectului de hotărâre iniţiat în acest scop, în forma și în conținutul prezentat.

Apreciez că au fost parcurse etapele prealabile prevăzute de lege, astfel încât proiectul de hotărâre privind achizitia unei mașini de tuns iarba/gazonul, autopropulsantă, pe benzină, să fie aprobat, în vederea asigurarii finantarii pentru realizarea acestuia, in forma și în conținutul prezentat. 

Astfel, propun Consiliului Local al comunei Vulturu adoptarea proiectului de hotarare privind achizitia unei mașini de tuns iarba/gazonul, autopropulsantă, pe benzină, în forma și în conținutul prezentat.    

Prezentul raport de specialitate s-a intocmit avand la baza prevederile art. 136 din Codul Administrativ, aprobat prin Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si faptul ca din analiza documentelor prezentate, constat ca sunt indeplinite conditiile de forma si de fond prevazute la articolul mai sus mentionat, pentru ca prezentul proiect de hotarare astfel redactat sa poata fi dezbatut si adoptat in sedinta Consiliului Local al comunei Vulturu, în forma și în conținutul prezentat.

     Întocmit,

 Consilier Principal Compartiment Achiziții Publice,

 FLOREA Bogdan – George