la proiectul de hotărâre privind aprobarea a documentației de avizare a lucrărilor de intervenții actualizată, a indicatorilor tehnico-economici actualizați și a devizului general actualizat  pentru obiectivul de investiții „ Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea - Lotul nr.1”, aprobat pentru finanțare prin Programul național de investiții „Anghel Saligny”, precum și a sumei reprezentând categoriile de cheltuieli finanțate de la bugetul local pentru realizarea obiectivului

Iniţierea acestui raport de specialitate la proiectul de hotărâre a fost determinat de necesitatea aplicării corecte a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 95/2021 pentru aprobarea Programului Național de Investiţii „Anghel Saligny”.

Programul naţional de investiţii „Anghel Saligny”, este un program multianual, finanţat de la bugetul de stat, coordonat de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei, şi are ca obiectiv general creşterea coeziunii teritoriale prin echiparea unităţilor administrativ-teritoriale cu dotări tehnico-edilitare şi de acces la căile de comunicaţie, îmbunătăţirea atât a condiţiilor de viaţă, cât şi a standardelor de muncă pentru toţi locuitorii României.

Prin Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 1497/28.07.2022 privind aprobarea listei obiectivelor de investiții și sumele alocate acestora pentru finanțarea Programului Național de Investiții ”Anghel Saligny” pentru categoriile de investiții prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a)-d) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 95/2021, pentru județul Vrancea, în perioada 2022-2028, a fost aprobat la finanțare obiectivul de investiții ”Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea” pentru care a fost alocata suma de 9.917.743,24 lei.

Văzând Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2009 privind Codul Administrativ care stabileşte în sarcina autorităţilor administraţiei publice locale competenţe legale privind dezvoltarea economico - socială şi de mediu a localităţilor, realizarea lucrărilor şi luarea măsurilor necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei mediului, a gospodăririi apelor, a serviciilor furnizate cetăţenilor.

Având în vedere observațiile transmise de către personalul specializat din cadrul MDLPA, prin intermediul platformei digitale investitii.mdlpa.ro, asupra documentelor încărcate și transmise spre verificare în data de 19.01.2023, conform cărora, în situația în care intervin actualizări ale documentației tehnico-economice, a indicatorilor tehnico-economici și a devizului general, hotărârea Consiliului Local trebuie să respecte Anexa la Memorandumul intern nr. 89659/01.08.2022.

Luând în considerare prevederile legislatiei in vigoare, respectiv:

• art. 7, alin. (6) din Hotararea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele    de elaborare si continutul-cadru al documentatiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investitii finantate din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare ,,In situatia in care, după aprobarea indicatorilor tehnico-economici, apar schimbari care determina modificarea in plus a valorilor maximale si/sau modificarea in minus a valorilor minimale ale indicatorilor tehnico-economici aprobati ori depasirea intervalelor prevazute la alin. (5), sunt necesare refacerea corespunzatoare a documentatiei tehnico economice aprobate si reluarea procedurii de aprobare a noilor indicatori, cu exceptia situatiilor de actualizare prevazute de Legea nr. 500/2002, cu modificarile si completarile ulterioare,
•  art. 10, alin. (4), lit. d)  din Hotararea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare si continutul-cadru al documentatiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investitii finantate din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare „(4) Devizul general întocmit la faza de proiectare studiu de fezabilitate în cazul obiectivului nou/mixt de investiții și, respectiv, la faza documentație de avizare a lucrărilor de intervenții în cazul intervenției la construcție existentă se actualizează prin grija beneficiarului investiției/investitorului, ori de câte ori este necesar, dar în mod obligatoriu în următoarele situații: d) la data întocmirii sau modificării de către ordonatorul principal de credite, potrivit legii, a listei obiectivelor de investiții, anexă la bugetul de stat sau la bugetul local, 
• art. 129, alin. (2), lit. b) din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare potrivit caruia Consiliul local exercită următoarele „atribuții privind dezvoltarea economico-socială și de mediu a comunei, orașului sau municipiului, alin. (4), lit. d) din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare potrivit caruia Consiliul Local „aprobă, la propunerea primarului, documentațiile tehnico-economice pentru lucrările de investiții de interes local, în condițiile legii”;
•  art. 139, alin. (1) din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare potrivit caruia „in exercitarea atribuțiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz” 
• art. 44 si 45 din Legea nr. 273 din 2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare;

Vă fac cunocut faptul că prin:

• Hotărârea Consiliului Local al Comunei Vulturu nr. 18 din 13 martie 2017 a fost aprobat implementarea proiectului de investiții „Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea”;
• Hotărârea Consiliului Local al Comunei Vulturu nr. 82 din 12 noiembrie 2019 a fost aprobată actualizarea devizului general și a indicatorilor tehnico – economici pentru obiectivul de investiții „Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea” conform O.U.G. nr. 114/2018, privind instituirea unor măsuri în domeniul investițiilor publice și a unor măsuri fiscal – bugetare, modificarea si completarea unor acte normative și prorogarea unor termene;
• Hotărârea Consiliului Local al Comunei Vulturu nr. 66 din 25 octombrie 2021 a fost aprobată actualizarea devizului general și a indicatorilor tehnico – economici ai obiectivului de investiții „Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea”;
• Hotărârea Consiliului Local al Comunei Vulturu nr. 69 din 25 octombrie 2021 a fostaprobată cererea de finanțare și a devizului general estimativ a obiectivului de investiții „Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea”;
• Hotărârea Consiliului Local al Comunei Vulturu nr. 13 din 11 februarie 2022 a fost aprobată modificarea cerereii de finanțare și a devizului general estimativ a obiectivului de investiții „Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea”;

În data de 11.02.2022 a fost redepusă pe cererea de finantare nr. 1560 pe platforma digitala a Programului Național de Investiţii „Anghel Saligny” investitii.mdlpa.ro, pentru obiectivul de investiţii „Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea”, înregistrată la Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației sub nr. AS-AS-3126 /11.02.2022. 

Totodată s-a optat pentru divizarea/împărțirea obiectivului de „Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea”, în 2 loturi, cu respectarea prevederilor art. 11 și ale art. 141 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările uletrioare și solicitarea finanțarii prin Programul Național de Investiţii „Anghel Saligny” , doar pentru Lotul nr. 1, având în vedere faptul că din   lungimea totală de 13950.82 ml propusă a fi modernizată, doar pe 6689.273 ml sunt finalizate lucrările de alimentare cu apă și canalizare,  astfel:

• Lotul nr. 1 pentru care a fost solicitata finanțarea prin Programul Național de Investiţii 

„Anghel   si pentru care a fost redepusa cererea de finantare nr. 1560/11.02.2022 pe platforma digitala a Programului Național de Investiţii „Anghel Saligny” investitii.mdlpa.ro,  în vederea includerii la finantare a obiectivului de investiții „Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea”, înregistrată la Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației sub nr.  AS-3126/11.02.2022, care presupune modernizarea a 6689.273 ml de drumuri de interes local, strazi principale si strazi secundare din comuna Vulturu, satele Vulturu, Hângulești si Boțârlău, judetul Vrancea, cu recomandarea realizarii unor structuri rutiere adecvate in functie de traficul actual si realizarea unor latimi a platformei  cat mai aproape de standardele si normele tehnice in vigoare atat cele nationale cat si cele europene, întrucât pe amplasamentele acestora sunt finalizate lucrările de alimentare cu apă și canalizare.

• Lotul nr. 2 care presupune modernizarea a 7261.547 ml de drumuri de interes local, strazi principale si strazi secundare din comuna Vulturu, satele Vulturu și Boțârlău, după ce vor fi finalizate lucrările de canalizare pe amplasamentele acestora, în prezent existând finalizate doar lucrări de alimentare cu apă.

• Hotărârea Consiliului Local al Comunei Vulturu nr. 19 din 03 martie 2022 a fostaprobată Documentatia de avizare a lucrarilor de interventii (D.A.L.I.) actualizată și a indicatorilor tehnico – economici actualizați conform pentru obiectivul de investiţii „Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea”
• Hotărârea Consiliului Local al Comunei Vulturu nr. 71 din 29 septembrie 2022, princare s-a aprobat asigurarea cofinanțării din bugetul local al comunei Vulturu a categoriilor de cheltuieli care nu se finanțează de la bugetul de stat prin Programul Național de Investiții ”Anghel Saligny” pentru obiectivul de investitii „Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea (lot nr. 1)”, în valoare de 296.524,06 lei ( cu TVA).
• Hotărârea Consiliului Local al Comunei Vulturu nr. 41 din 28 aprilie 2023, prin care s-a aprobat modificarea titlului HCL Vulturu nr. 13  din 11 februarie 2022 privind modificarea cererii de finanțare și modificarea devizului general estimativ a obiectivului de investiții „Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea”, care face obiectul cererii de finanțare, înregistrată cu nr. AS-3126/11.02.2022, depusă pe platforma digitală a Programului Național de Investiții ”Anghel Saligny” investitii.mdlpa.ro. Urmare a celor anterior menționate, a fost modificată denumirea obiectivului de investiții din „ Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea” în „Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea - Lotul nr. 1”.

Pentru a putea răspunde observațiilor transmise, respectiv pentru a putea încheia contractul de finanțare in interiorul termenului de 2 ani de la aprobarea listei de investiții,pentru motivele mai sus expuse, consider necesar, oportun, justificat si legal aprobarea unui proiect de hotărâre privind aprobarea documentației de avizare a lucrărilor de intervenții actualizată, a indicatorilor tehnico-economici actualizați și a devizului general actualizat  pentru obiectivul de investiții „Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea - Lotul nr. 1”, aprobat pentru finanțare prin Programul național de investiții „Anghel Saligny”, precum și a sumei reprezentând categoriile de cheltuieli finanțate de la bugetul local pentru realizarea obiectivului ”Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea - Lotul nr. 1”, in forma și cu conținutul prezentat.

Totodata, consider necesară, oportună, justificată și legală abrogarea Hotărârea  Consiliului Local al Comunei Vulturu nr. 71 din 29 septembrie 2022 privind asigurarea cofinanțării din bugetul local al comunei Vulturu a categoriilor de cheltuieli care nu se finanțează de la bugetul de stat prin Programul Național de Investiții ”Anghel Saligny” pentru obiectivul de investitii „ Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea (lot 1).

Principalii indicatorii tehnico – economici pentru realizarea obiectivului de investitii „Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea - Lotul nr. 1” sunt urmatorii:

a) Indicatori maximali, respectiv valoarea totala a obiectivului de investitii, exprimata in lei, cu TVA si, respectiv fara TVA, din care constructii – montaj (C+M), in conformitate cu devizul general. 

Estimarea cheltuielilor pentru proiectarea, pe faze, a documentației tehnico - economice aferente obiectivului de investiție, precum și pentru elaborarea altor studii de specialitate în funcție de specificul obiectivului de investiții, inclusiv cheltuielile necesare pentru obținerea avizelor, autorizațiilor și acordurilor prevăzute de lege.

„Devizul general” este parte componentă a studiului de fezabilitate sau a documentației de avizare a lucrărilor de intervenții, prin care se stabilește valoarea totală estimativă, exprimată în lei, a cheltuielilor necesare realizării unui obiectiv de investiții.

Valoarea totală a obiectivului de investiții ”Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea - Lotul nr. 1” este de 8,597,148.37 lei fara TVA, respectiv 10,214,267.30 lei cu TVA, din care constructii – montaj (C+M) este de 7,817,822.96 lei fara TVA, respectiv 9,303,209.32 lei cu TVA.

b) Indicatori minimali, respectiv indicatori de performanta – elemente fizice/capacitate fizice care sa indice atingerea tintei obiectivului de investitii – si, dupa caz, calitativi, in conformitate cu standardele, normativele si reglementarile tehnice in vigoare.

Lucrarile necesare realizarii obiectivului de investitii „ Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea - Lotul nr. 1” sunt conform Scenariului recomandat nr. 1, scenariu recomandat de proiectant ,care este considerata varianta optimă pentru urmatoarele motive:

• durată de exploatare de până la 7 ani fiind uşor de întreţinut şi durabilă.
• utilizarea de materiale de construcţii uşor de procurat cu distante de transport

avantajoase; 

• tehnologii de lucru accesibile pentru potenţialii antreprenori de specialitate; 
• timpi de execuţie cât mai mici; 
• costuri de întreţinere minime, dupa terminarea lucrărilor. 
• creşterea vitezei de transport
• reducerea consumului de carburanţi, lubrifianţi, piese schimb, implicit prelungirea duratei de viaţă a vehiculelor, datorită noii structuri rutiere;
• reducerea costurilor de operare a transportului;
• reducerea ratei accidentelor prin adoptarea măsurilor de sigurantă;
• imbunătăţirea accesibilităţii accesului la terenurile din extravilan;
• asigurarea măsurilor  pentru protecţia mediului prin reducerea prafului, zgomotului,noxelor, preluarea apelor din precipitaţii;
• impact direct şi indirect asupra dezvoltarii economice, sociale şi culturale;
• creşterea nivelului investiţional şi atragerea de noi investitori autohtoni şi străini care să dezvolte zona;
• crearea de noi locuri de muncă;
• creşterea veniturilor populaţiei şi sporirea contribuţiei la bugetul de stat prin impozite şi taxe pe baza dezvoltarii economice;
• creşterea implicită a calitaţii vieţii in mediul rural.

Strazile din cadrul comunei Vulturu propuse spre modernizare au o lungime de 6689.273 ml, avand caracteristicile cuprinse  în tabelul din Scenariul 1, după cum urmează:

1. Indicatori financiari, socio – economici, de impact, de rezultat/operare, stabiliti in  functie de specificul si tinta fiecarui obiectiv de investitii.

Obiectivele socio-economice ale proiectului sunt în general legate de îmbunătăţirea condiţiilor de transport pentru autovehicule, utilaje de interes local, vehicule cu tracţiune animală, persoane, etc., în special legate de lucrările de interes local, atât în interiorul zonei de studiu cât și înspre și dinspre zona în studiu (accesibilitatea) precum și îmbunătăţirea calităţii mediului și prosperitatea populaţiei deservite.

1. Durata estimata de executie a obiectivului de investitii

Durata estimata de executie a obiectivului de investitii este definita de Hotararea

Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare si continutul-cadru al documentatiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investitii finantate din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare, prevederile, ca fiind perioada, exprimata in luni cuprinsa intre data stabilita de investitor pentru inceperea lucrarilor de executie si comunicata executantului si data incheierii procesului - verbal privind admiterea receptiei la terminarea lucrarilor si este estimata la 14 luni calendaristice.

1. Nominalizarea surselor de finantare a investitiei publice

Finantarea obiectivului de investitii „Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea - Lotul nr. 1”, se va face conform Programului Național de Investiţii „Anghel Saligny” constituit și aprobat conform legii, în sumă de 9.917.743,24 lei cu TVA și din fondurile bugetului local al comunei Vulturu, judetul Vrancea, în sumă de 296,524.06 lei cu TVA.

            Sustinerea din punct de vedere legal a investitiei propuse este fundamentata pe prevederile actelor normative mai sus mentionate.

            Ţinând cont de argumentele prezentate mai sus, consider necesar, oportun, justificat si legal, propunerea de elaborare a unui proiect de hotarare privind privind aprobarea  documentației de avizare a lucrărilor de intervenții actualizată, a indicatorilor tehnico-economici actualizați și a devizului general actualizat  pentru obiectivul de investiții „Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea - Lotul nr. 1”, aprobat pentru finanțare prin Programul național de investiții „Anghel Saligny”, precum și a sumei reprezentând categoriile de cheltuieli finanțate de la bugetul local pentru realizarea obiectivului ”Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea - Lotul nr. 1”, in forma și cu conținutul prezentat, fiind întrunite condiţiile legale pentru promovarea şi înscrierea pe ordinea de zi a şedinţei Consiliului Local a proiectului de hotărâre iniţiat în acest scop. 

            Apreciez că au fost parcurse etapele prealabile prevăzute de lege, astfel încât proiectul de hotărâre privind aprobarea documentației de avizare a lucrărilor de intervenții actualizată, a indicatorilor tehnico-economici actualizați și a devizului general actualizat   pentru obiectivul de investiții „Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea - Lotul nr. 1”, aprobat pentru finanțare prin Programul național de investiții „Anghel Saligny”, precum și a sumei reprezentând categoriile de cheltuieli finanțate de la bugetul local pentru realizarea obiectivului ”Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea - Lotul nr. 1”, in forma și cu conținutul prezentat, sa fie adoptat in forma și cu conținutul prezentat.

            Astfel, propun Consiliului Local următoarele:

1. adoptarea proiectului de hotarare privind documentației de avizare a lucrărilor de intervenții actualizată, a indicatorilor tehnico-economici actualizați și a devizului general actualizat  pentru obiectivul de investiții „Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea - Lotul nr. 1”, aprobat pentru finanțare prin Programul național de investiții „Anghel Saligny”, precum și a sumei reprezentând categoriile de cheltuieli finanțate de la bugetul local pentru realizarea obiectivului ”Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea - Lotul nr. 1”, in forma și cu conținutul prezentat.

   2. abrogarea Hotărârii Consiliului Local al Comunei Vulturu nr. 71 din 29 septembrie 2022 privind asigurarea cofinanțării din bugetul local al comunei Vulturu a categoriilor de cheltuieli care nu se finanțează de la bugetul de stat prin Programul Național de Investiții ”Anghel Saligny” pentru obiectivul de investitii „ Modernizare drumuri de interes local în comuna Vulturu, județul Vrancea (lot nr. 1).

Anexez prezentei:

• D.A.L.I actualizata, aferent obiectivului de investitii „Modernizare drumuri de interes

local în comuna Vulturu, județul Vrancea - Lotul nr. 1” , întocmit de către proiectantul de specialitate ;

• Anexa nr. 2.2.c; 
• Devizul general actualizat;
• Anexa la Memorandumul intern nr. 89659/01.08.2022.

Prezentul raport de specialitate s-a intocmit avand la baza prevederile art. 136 din Codul Administrativ, aprobat prin Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si faptul ca din analiza documentelor prezentate, constat ca sunt indeplinite conditiile de forma si de fond prevazute la articolul mai sus mentionat, pentru ca prezentul proiect de hotarare astfel redactat sa poata fi dezbatut si adoptat in sedinata consiliului local al comunei Vulturu, judetul Vrancea.

Întocmit,

 Consilier Principal Compartiment Implementare Fonduri Europene,

   Micu-Popescu ANDREEA