la proiectul de hotărâre privind aprobarea  studiului de fezabilitate actualizat, a indicatorilor tehnico-economici actualizați și a devizului general actualizat  pentru obiectivul de investiții „Înființare rețea de alimentare cu apă potabilă în Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea”, aprobat pentru finanțare prin Programul național de investiții „Anghel Saligny”, precum și a sumei reprezentând categoriile de cheltuieli finanțate de la bugetul local pentru realizarea obiectivului 

Iniţierea acestui raport de specialitate la proiectul de hotărâre a fost determinat de necesitatea aplicării corecte a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 95/2021 pentru aprobarea Programului Național de Investiţii „Anghel Saligny”.

Programul naţional de investiţii „Anghel Saligny”, este un program multianual, finanţat de la bugetul de stat, coordonat de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei, şi are ca obiectiv general creşterea coeziunii teritoriale prin echiparea unităţilor administrativ-teritoriale cu dotări tehnico-edilitare şi de acces la căile de comunicaţie, îmbunătăţirea atât a condiţiilor de viaţă, cât şi a standardelor de muncă pentru toţi locuitorii României.

Prin Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 1497/28.07.2022 privind aprobarea listei obiectivelor de investiții și sumele alocate acestora pentru finanțarea Programului Național de Investiții ”Anghel Saligny” pentru categoriile de investiții prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a)-d) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 95/2021, pentru județul Vrancea, în perioada 2022-2028, a fost aprobat la finanțare obiectivul de investiții ”Înființare rețea de alimentare cu apă potabilă în Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea” pentru care a fost alocata suma de 5.126.434,79 lei.

Văzând Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2009 privind Codul Administrativ care stabileşte în sarcina autorităţilor administraţiei publice locale competenţe legale privind dezvoltarea economico - socială şi de mediu a localităţilor, realizarea lucrărilor şi luarea măsurilor necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei mediului, a gospodăririi apelor, a serviciilor furnizate cetăţenilor.

Având în vedere observațiile transmise de către personalul specializat din cadrul MDLPA, prin intermediul platformei digitale investitii.mdlpa.ro, asupra documentelor încărcate și transmise spre verificare în data de 13.01.2023, conform cărora, în situația în care intervin actualizări ale documentației tehnico-economice, a indicatorilor tehnico-economici și a devizului general, hotărârea Consiliului Local trebuie să respecte Anexa la Memorandumul intern nr. 89659/01.08.2022.

Luând în considerare prevederile legislatiei in vigoare, respectiv:

• art. 7, alin. (6) din Hotararea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare si continutul-cadru al documentatiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investitii finantate din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare ,,In situatia in care, după aprobarea indicatorilor tehnico-economici, apar schimbari care determina modificarea in plus a valorilor maximale si/sau modificarea in minus a valorilor minimale ale indicatorilor tehnico-economici aprobati ori depasirea intervalelor prevazute la alin. (5), sunt necesare refacerea corespunzatoare a documentatiei tehnico economice aprobate si reluarea procedurii de aprobare a noilor indicatori, cu exceptia situatiilor de actualizare prevazute de Legea nr. 500/2002, cu modificarile si completarile ulterioare,
•  art. 10, alin. (4), lit. d)  din Hotararea Guvernului nr. 907/2016 privind

etapele de elaborare si continutul-cadru al documentatiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investitii finantate din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare „(4) Devizul general întocmit la faza de proiectare studiu de fezabilitate în cazul obiectivului nou/mixt de investiții și, respectiv, la faza documentație de avizare a lucrărilor de intervenții în cazul intervenției la construcție existentă se actualizează prin grija beneficiarului investiției/investitorului, ori de câte ori este necesar, dar în mod obligatoriu în următoarele situații: d) la data întocmirii sau modificării de către ordonatorul principal de credite, potrivit legii, a listei obiectivelor de investiții, anexă la bugetul de stat sau la bugetul local, 

• art. 129, alin. (2), lit. b) din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare potrivit caruia Consiliul local exercită următoarele „atribuții privind dezvoltarea economico-socială și de mediu a comunei, orașului sau municipiului, alin. (4), lit. d) din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare potrivit caruia Consiliul Local „aprobă, la propunerea primarului, documentațiile tehnico-economice pentru lucrările de investiții de interes local, în condițiile legii”;
• art. 139, alin. (1) din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul

Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare potrivit caruia „in exercitarea atribuțiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz” 

• art. 44 si 45 din Legea nr. 273 din 2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare;

Vă fac cunocut faptul că prin:

• Hotărârea Consiliulul Local al comunei Vulturu, județul Vrancea nr. 12 din 11 februarie 2020 privind aprobarea realizării investiției „Înființare rețea alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea
• Hotărârea Consiliului Local al Comunei Vulturu nr. 46 din 1 iulie 2020, a fost aprobat devizul general și indicatorii tehnico – economici pentru investiția aprobarea indicatorilor tehnico – economici la obiectivul de investiții „Înființare rețea alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea”, valoarea totala a obiectivului de investitii fiind de 1,164.360 lei fara TVA, respectiv 1,384.711 lei cu TVA, din care constructii – montaj (C+M) este de 989.800 lei fara TVA, respectiv 1,177.862 lei cu TVA.
• Hotărârea Consiliului Local al Comunei Vulturu nr. 52 din 10 septembrie 2020 s-a aprobat modificarea devizului general și a indicatorilor tehnico – economici economici pentru investiția aprobarea indicatorilor tehnico – economici la obiectivul de investiții „Înființare rețea alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea”, valoarea totala a obiectivului de investitii fiind de 8,052,450 lei fara TVA, respectiv 9,487,444 lei cu TVA, din care constructii – montaj (C+M) este de 7,019,500 lei fara TVA, respectiv 8,353,205 lei cu TVA.

        Hotărârea Consiliului Local al Comunei Vulturu nr. 76 din 9 decembrie 2020 s-a aprobat completarea art. 1 din HCL nr. 52/2020 privind modificarea devizului general și a indicatorilor tehnico – economici pentru investiția aprobarea indicatorilor tehnico – economici la obiectivul de investiții „Înființare rețea alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea”, valoarea totala a obiectivului de investitii fiind de 8,112,450 lei fara TVA, respectiv 9,638,574 lei cu TVA, din care constructii – montaj (C+M) este de 7,019,500 lei fara TVA, respectiv 8,353,205 lei cu TVA

      Hotărârea Consiliului Local al Comunei Vulturu nr. 67 din 25 octombrie 2021, a fost aprobata cererea de finanțare și devizul general estimativ a obiectivului de investiţii „Înființare rețea alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea”, în vederea includerii la finanțare prin Programul Național de Investiţii „Anghel Saligny”, valoarea totala a obiectivului de investitii fiind de 8.112,450 lei fara TVA, respectiv          9.638,574.46  lei cu TVA, din care constructii – montaj (C+M) este de 7.019,500.00 lei fara TVA, respectiv 8.353,205.00  lei cu TVA.

• Hotărârea Consiliulul Local al comunei Vulturu, județul Vrancea nr. 10 din 10 februarie 2022 s-a aprobat modificarea cererii de finanțare și modificarea devizului general estimativ a obiectivului de investiții „ Înființare rețea alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea”, în vederea includerii la finanțare prin Programul Național de Investiţii „Anghel Saligny”, în raport prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 95/2021 pentru aprobarea Programului Național de Investiţii „Anghel Saligny”, ca urmare a analizei cost beneficiu.
• Hotărârea Consiliului Local al Comunei Vulturu nr. 18 din 03 martie 2022, prin care au fost aprobati indicatorii tehnico-economici, actualizati, pentru obiectivul de investitii „ ”Înființare rețea alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea”, valoarea totala a obiectivului de investitii fiind de 4.609.221,00 lei fara TVA, respectiv 5.469.731,95 lei cu TVA, din care constructii – montaj (C+M) este de 4.075.554,00 lei fara TVA, respectiv 4.849.909,26 lei cu TVA.
• Hotărârea Consiliului Local al Comunei Vulturu nr. 69 din 29 septembrie 2022, prin care s-a aprobat asigurarea cofinanțării din bugetul local al comunei Vulturu a categoriilor de cheltuieli care nu se finanțează de la bugetul de stat prin Programul Național de Investiții ”Anghel Saligny” pentru obiectivul de investitii „Înființare rețea alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea”, în valoare de 343.297,16 lei ( cu TVA).

Pentru a putea răspunde observațiilor transmise, respectiv pentru a putea încheia contractul de finanțare in interiorul termenului de 2 ani de la aprobarea listei de investiții,

pentru motivele mai sus expuse, consider necesar, oportun, justificat si legal aprobarea unui proiect de hotărâre privind aprobarea studiului de fezabilitate actualizat, a indicatorilor tehnico-economici actualizați și a devizului general actualizat  pentru obiectivul de investiții „Înființare rețea alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea”, aprobat pentru finanțare prin Programul național de investiții „Anghel Saligny”, precum și a sumei reprezentând categoriile de cheltuieli finanțate de la bugetul local pentru realizarea obiectivului ” Înființare rețea alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea” in forma  și cu conținutul prezentat.

Totodata, consider necesară, oportună, justificată și legală abrogarea Hotărârea

Consiliului Local al Comunei Vulturu nr. 69 din 29 septembrie 2022 privind asigurarea cofinanțării din bugetul local al comunei Vulturu a categoriilor de cheltuieli care nu se finanțează de la bugetul de stat prin Programul Național de Investiții ”Anghel Saligny” pentru obiectivul de investitii „Înființare rețea alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea”.

Principalii indicatorii tehnico – economici pentru realizarea obiectivului de investitii „Înființare rețea alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea” sunt urmatorii:

a) Indicatori maximali, respectiv valoarea totala a obiectivului de investitii, exprimata in lei, cu TVA si, respectiv fara TVA, din care constructii – montaj (C+M), in conformitate cu devizul general. 

Estimarea cheltuielilor pentru proiectarea, pe faze, a documentației                                     tehnico - economice aferente obiectivului de investiție, precum și pentru elaborarea altor studii de specialitate în funcție de specificul obiectivului de investiții, inclusiv cheltuielile necesare pentru obținerea avizelor, autorizațiilor și acordurilor prevăzute de lege.

„Devizul general” este parte componentă a studiului de fezabilitate sau a documentației de avizare a lucrărilor de intervenții, prin care se stabilește valoarea totală estimativă, exprimată în lei, a cheltuielilor necesare realizării unui obiectiv de investiții.

Valoarea totală a obiectivului de investiții ”Înființare rețea alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea” este de 4.609.221,00 lei fara TVA, respectiv 5.469.731,95 lei cu TVA, din care constructii – montaj (C+M) este de 4.075.554,00 lei fara TVA, respectiv 4.849.909,26 lei cu TVA.

b) Indicatori minimali, respectiv indicatori de performanta – elemente fizice/capacitate fizice care sa indice atingerea tintei obiectivului de investitii – si, dupa caz, calitativi, in conformitate cu standardele, normativele si reglementarile tehnice in vigoare.

Lucrarile necesare realizarii obiectivului de investitii „ Înființare rețea alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea” sunt conform Scenariului recomandat nr. 1, care este considerata varianta optimă deoarece proiectul ar fi implementat cu avantaje majore pe termen lung, arata recuperarea costurilor cu investitia și un grad de satisfactie ridicat. 

 Lungimea rețelei de distribuție apă propusă va fi de aproximativ 18.009,00 ml, indicata în tabelul din Scenariul 1, scenariu recomandat de proiectant, descris în capitolul 3,  si va asigura distributia apei la gospodăriile din satul Vadu-Roșca.

Se va lua în calcul și branșarea gospodăriilor situate pe strada principală dar și pe străzile secundare. 

Amplasarea rețelei de distribuție apă propuse se va face în spațiu verde sau trotuar, între limita de proprietate și ampriza drumului, în funcție de spațiul disponibil și de categoria drumului, precum și de celelalte utilități existente, conform SR 8591/1997 și SR 4163-1/1995, fiind paralelă cu axul drumurilor și urmărind trama stradală, sub adâncimea de îngheț de 0,90 m pe întregul traseu, începând de la gospodăria de apă propusă și până la ultimul consumator.

Rețeaua de alimentare cu apă proiectată se va realiza din conducte PEID, având diametre de De110 mm, De90 mm, De75 mm și De 63 mm. Tuburile se vor poza pe un pat de nisipi de 10 cm, iar deasupra se va realiza un strat de protecție din nisip, având 30 cm peste creasta tubului. 

Această măsură esențială va pregăti unitatea administrativ teritorială în ansamblul sau pentru alinierea la legislația națională și europeană privind asigurarea sursei corespunzătoare de apă pentru alimentarea cu apă potabilă.

Obiectivele pe termen mediu și lung sunt:

• -         atragerea, dirijarea și optimizarea investiției de capital;
• -         generarea fondurilor de capital și îmbunătățirea contribuției la bugetul local.

Obiectivele pe termen scurt sunt:

• -         asigurarea și menținerea serviciilor de alimentare cu apă a localității la un nivel satisfăcător;
• -         continuitatea din punct de vedere cantitativ a serviciilor;
• -         adaptabilitatea la cerințele utilizatorilor;
• -         accesul fără discriminare la servicii;
• -         urmărirea eficienței serviciilor;
• -         generarea unor noi surse de fonduri de capital și reducerea controlată a finanțărilor din bugetul local;
• -         respectarea reglementărilor specifice din domeniul gospodării apelor și protecției mediului.

c)   Indicatori financiari, socio – economici, de impact, de rezultat/operare, stabiliti in 

functie de specificul si tinta fiecarui obiectiv de investitii.

            Prin realizarea sistemului de alimentare cu apă, în satul Vadu-Roșca, din comuna Vulturu, județul Vrancea, se urmărește ridicarea gradului de confort a populației din acest sat, precum și dezvoltarea ulterioară a comunei prin atragerea de investitori în domeniile preponderente în zonă.

VNA a costurilor totale

Rezultat obținut (persoane deservite)               745

VNA costuri/rezultat (RON/persoană)

d) Durata estimata de executie a obiectivului de investitii

Durata estimata de executie a obiectivului de investitii este definita de Hotararea

Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare si continutul-cadru al documentatiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investitii finantate din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare, prevederile, ca fiind perioada, exprimata in luni cuprinsa intre data stabilita de investitor pentru inceperea lucrarilor de executie si comunicata executantului si data incheierii procesului - verbal privind admiterea receptiei la terminarea lucrarilor si este estimata la 8 luni calendaristice.

1. Nominalizarea surselor de finantare a investitiei publice

Finantarea obiectivului de investitii „Înființare rețea alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea”, se va face conform Programului Național de Investiţii „Anghel Saligny” constituit și aprobat conform legii, în sumă de 5,126,434.79 lei cu TVA și din fondurile bugetului local al comunei Vulturu, judetul Vrancea, în sumă de 343,297.16 lei cu TVA.

            Sustinerea din punct de vedere legal a investitiei propuse este fundamentata pe prevederile actelor normative mai sus mentionate.

            Ţinând cont de argumentele prezentate mai sus, consider necesar, oportun, justificat si legal, propunerea de elaborare a unui proiect de hotarare privind privind aprobarea  studiului de fezabilitate actualizat, a indicatorilor tehnico-economici actualizați și a devizului general actualizat pentru obiectivul de investiții „ Înființare rețea alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea”, aprobat pentru finanțare prin Programul național de investiții „Anghel Saligny”, precum și a sumei reprezentând categoriile de cheltuieli finanțate de la bugetul local pentru realizarea obiectivului ” Înființare rețea alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea, in forma și cu conținutul prezentat, fiind întrunite condiţiile legale pentru promovarea şi înscrierea pe ordinea de zi a şedinţei Consiliului Local a proiectului de hotărâre iniţiat în acest scop. 

            Apreciez că au fost parcurse etapele prealabile prevăzute de lege, astfel încât proiectul de hotărâre privind aprobarea studiului de fezabilitate actualizat, a indicatorilor tehnico-economici actualizați și a devizului general actualizat pentru obiectivul de investiții „Înființare rețea alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea”, aprobat pentru finanțare prin Programul național de investiții „Anghel Saligny”, precum și a sumei reprezentând categoriile de cheltuieli finanțate de la bugetul local pentru realizarea obiectivului ” Înființare rețea alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea”, sa fie aprobat in forma și cu conținutul prezentat.

            Astfel, propun Consiliului Local următoarele:

1.  adoptarea proiectului de hotarare privind aprobarea   studiului de fezabilitate

actualizat, a indicatorilor tehnico-economici actualizați și a devizului general actualizat   pentru obiectivul de investiții „ Înființare rețea alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea”, aprobat pentru finanțare prin Programul național de investiții „Anghel Saligny”, precum și a sumei reprezentând categoriile de cheltuieli finanțate de la bugetul local pentru realizarea obiectivului ” Înființare rețea alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea”, in forma și cu conținutul prezentat.

1. abrogarea Hotărârii Consiliului Local al Comunei Vulturu nr. 69 din 29 septembrie

2022 privind asigurarea cofinanțării din bugetul local al comunei Vulturu a categoriilor de cheltuieli care nu se finanțează de la bugetul de stat prin Programul Național de Investiții ”Anghel Saligny” pentru obiectivul de investitii „Înființare rețea alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea”

Anexez prezentei:

• Studiul de fezabilitate actualizat, aferent obiectivului de investitii „Înființare rețea

alimentare cu apă potabilă în satul Vadu Roșca, comuna Vulturu, județul Vrancea , întocmit de către proiectantul de specialitate ;

• Anexa nr. 2.2.a; 
• Devizul general actualizat;
• Anexa la Memorandumul intern nr. 89659/01.08.2022.

Prezentul raport de specialitate s-a intocmit avand la baza prevederile art. 136 din Codul Administrativ, aprobat prin Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si faptul ca din analiza documentelor prezentate, constat ca sunt indeplinite conditiile de forma si de fond prevazute la articolul mai sus mentionat, pentru ca prezentul proiect de hotarare astfel redactat sa poata fi dezbatut si adoptat in sedinata consiliului local al comunei Vulturu, judetul Vrancea.

                                       Întocmit,

 Consilier Principal Compartiment Implementare Fonduri Europene,

                                  MICU-POPESCU Andreea