la proiectul de hotarare  privind aprobarea achiziționării sistemelor de control acces, inclusiv serviciile asociate de instalare și garanție,  pentru școlile și grădinițele de pe raza comunei Vulturu, județul Vrancea 

      Având in vedere prevederile art. 8¹ din Anexa la H.G. nr. 301/2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la obligația instituțiilor publice de a asigura sisteme de supraveghere video pe căile de acces, holuri şi alte zone cu risc ridicat, detecţie a efracţiei pe zonele de expunere sau depozitare valori şi control acces, prin personal sau echipamente, 

      Văzând Procesele-verbale întocmite de reprezentanții Inspectoratului de Poliție al Județului Vrancea - Secția 6 Poliție Rurală Nănești, prin care s-au stabilit termene de remediere, respectiv de aducere la îndeplinire a obligațiilor legale,

      Luând în considerare adresa Școlii Gimnaziale Vulturu nr. 571 din 24.04.2023, înregistrată la instituția noastră sub nr. 3873 din 25.04.2023, privind solicitarea sprijinului în vederea asigurării controlului acces în școlile și grădinițele de pe raza comunei Vulturu, județul Vrancea, prin echipamente specifice, conform măsurilor dispuse prin Procesele-verbale întocmite de către organelle de control,

      Față de cele expuse mai sus, vă facem cunoscut faptul că, în prezent, instituțiile școlare și grădinițele de pe raza comunei Vulturu, județul Vrancea nu dețin sisteme de control acces.

      Pentru aceste considerente, în vederea respectării termenelor de remediere impuse prin Procesele-verbale întocmite de reprezentanții Inspectoratului de Poliție al Județului Vrancea - Secția 6 Poliție Rurală Nănești, respectiv pentru aducerii la îndeplinirea a obligațiilor legale privind paza obiectivelor și a bunurilor conform Legii nr. 333/2003, se impune necesitatea si oportunitatea achizitiei sistemelor de control acces, inclusiv serviciile de instalare și garanție, pentru școlile și grădinițele de pe raza comunei Vulturu, județul Vrancea.

      Prin achizitia sistemelor de control acces, inclusiv serviciile de instalare și garanție, pentru școlile și grădinițele de pe raza comunei Vulturu, județul Vrancea, se urmareste îndeplinirea obligațiilor legale referitoare la asigurarea de sisteme de supraveghere video pe căile de acces, holuri şi alte zone cu risc ridicat, detecţie a efracţiei pe zonele de expunere sau depozitare valori şi control acces, prin personal sau echipamente.

      Analizând temeiurile juridice, respectiv:

• art. 129, alin. (2), lit. b), c), d) coroborat cu alin. (4), lit. d) și alin. (7), lit. s)  din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, prevederile;
• art. 139, alin. (1) din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul  Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare potrivit caruia „in exercitarea atribuțiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz”

• art. 140, alin. (1) din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, potrivit caruia „După desfășurarea ședinței, hotărârile consiliului local se semnează de către președintele de ședință și se contrasemnează, pentru legalitate, de către secretarul general al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale”;
• art. 196, alin. (1), lit. a) din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, potrivit caruia „În exercitarea atribuțiilor ce le revin, autoritățile administrației publice locale adoptă sau emit, după caz, acte administrative cu caracter normativ sau individual, după cum urmează:a) consiliul local și consiliul județean adoptă hotărâri;
• art. 44 si 45 din Legea nr. 273 din 2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Legea nr. 554/2004, actualizată, a contenciosului administrativ, cu modificările si completările ulterioare;
• Legea nr. 52/2003, republicată cu modificările și completările ulterioare, privindtransparența decizională în    administrația  publică;
• Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelornormative, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
• art. 8 ¹ din Anexa la H.G. nr. 301/2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor, cu modificările și completările ulterioare, care stabilește următoarele:

” Unităţile şi instituţiile de interes public trebuie să prevadă sisteme de supraveghere video pe căile de acces, holuri şi alte zone cu risc ridicat, detecţie a efracţiei pe zonele de expunere sau depozitare valori şi control acces, prin personal sau echipamente” 

Specificațiile tehnice generale minimale și obligatorii ale sistemelor de control acces pentru școlilele și grădinițele de pe raza comunei Vulturu, județul Vrancea, sunt următoarele, după cum urmează:

1. Instalare sistem de control acces Școala Hângulești:

1. Instalare sistem control acces Grădiniță nr. 1 Vulturu:

1. Instalare sistem control acces Grădiniță nr. 2 Vulturu:

1. Instalare sistem control acces Grădinița Boțârlău:

1. Instalare interfon  Școala Gimnazială Vulturu:

Accesorii incluse: orice alte accesorii necesare instalării şi punerii în funcțiune a sistemelor de control acces pentru școlilele și grădinițele de pe raza comunei Vulturu, județul Vrancea şi produse originale de către producătorul echipamentului  (dacă este cazul).

Livrare, garanție și servicii în perioada de garanție

Garanţia oferită va fi pentru o perioadă de minimum 12 luni pentru întregul

echipament.

Furnizorul va trebui să asigure garanția de bună funcționare, calitatea și performanțele echipamentului oferit pentru perioada de garanție.

Perioada de garanție începe de la data semnarii fara obiectiuni a procesului verbal de receptie cantitativa – calitativa . 

Caracteristicile tehnice prezentate in configuratia de baza sunt minime si obligatorii, ele putand fi ofertate la un nivel superior.

Se accepta si livrarea altor specificatii tehnice (superioare) in cadrul ofertei, cu conditia sa fie asumate, semnate si stampilate la comun de catre producatorii echipamentului, constructiv ce alcatuiesc sistemul ofertat - altfel nu se accepta modificari ale specificatiilor originale ale producatorilor pentru indeplinirea cerintelor din acest raport de specialitate.

Specificațiile tehnice definesc, după caz și fără a se limita la cele ce urmează, caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic și de performanță, siguranță în exploatare, dimensiuni, precum și sisteme de asigurare a calității, terminologie, simboluri, teste și metode de testare, condițiile privind certificarea conformității cu standard relevante sau altele asemenea pe care autoritatea contractantă este capabilă să le descrie în funcție și de diverse acte normative și reglementări în vigoare la nivel national.

Specificatiile tehnice care indica o anumita origine, sursa, productie, un produs special, o marca de fabricatie sau de comert, un brevet de inventie, o licenta de fabricatie, un procedeu specific, etc. sunt mentionate in prezentul referat de necesitate numai in scopul descrierii cat mai clare si obiective, precum si pentru identificarea cu usurinta a tipului de produs si nu au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse. 

In conformitate cu regulile de elaborare a documentației de atribuire din Legea                            nr. 98/2016, privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, art. 156, alin. (2) și (3), specificațiile tehnice din prezentul referat de necesitate, care precizează un anumit producător, o anumită origine sau un anumit procedeu care caracterizează produsele furnizate și care se referă la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție specifică se consideră a fi însoțite de cuvintele „sau echivalent”, indiferent dacă aceste cuvinte sunt prevăzute expres sau nu în prezentul document.

Aceste specificatii vor fi interpretate ca avand mentiunea de „sau echivalent” si vor fi considerate specificatii minimale din punct de vedere al performantei, indiferent de marca sau producator.

Specificatiile tehnice definite in cadrul prezentului raport de specialitate corespund necesitatilor si exigentelor autoritatii contractante. Avand in vedere specificitatea, autoritatea contractanta a descris necesarul sirenă electronica de alarmare publică intr-un nivel de detaliu necesar operatorilor economici permitand identificarea cu usurinta obiectului achizitiei publice. 

Specificațiile tehnice aferente prezentului raport de specialitate reprezintă cerințe minimale referitoare la nivelul calitativ, tehnic și de performanță.

Pentru scopul prezentului raport de specialitate, orice activitate descrisă într-un anumit capitol și nespecificată explicit în alt capitol, trebuie interpretată ca fiind menționată în toate capitolele unde se consideră ca aceasta trebuie menționată pentru asigurarea îndeplinirii obiectului achiziției publice.

Toate specificatiile, cerintele mentionate si solicitate in cadrul acestui raport de specialitate sunt insotite de mentiunea „sau echivalent”. 

Principalii indicatori tehnico – economici pentru realizarea achizitiei sistemelor de control acces pentru școlilele și grădinițele de pe raza comunei Vulturu, județul Vrancea, sunt urmatorii:

1. Indicatori maximali, respectiv valoarea totala, exprimata in lei, cu TVA , respectiv 

fara TVA.

   Prețul total estimat pentru realizarea achizitiei sistemelor de control acces pentru școlilele și grădinițele de pe raza comunei Vulturu, județul Vrancea, este de 16.000,00 lei( fără TVA), fiind compus din

1. Instalare sistem de control acces Școala Hângulești: 3000 lei (fără TVA);
2. Instalare sistem de control acces Grădinița nr. 1 Vulturu: 3000 lei (fără TVA);
3. Instalare sistem de control acces Grădinița nr. 2 Vulturu: 3000 lei (fără TVA);
4. Instalare sistem de control acces Grădinița Boțârlău: 3000 lei (fără TVA);
5. Instalare interfon Școala Gimnazială Vulturu: 4000 lei (fără TVA)

Prețul total in lei, fără TVA a fost estimat având in vedere pretul produselor similare existene pe piata libera la acest moment, precum si prețul produselor postate în cadrul catalogului electronic SEAP.

Prețurile unitare în lei, fără TVA, vor fi finale şi vor cuprinde toate taxele (cheltuielile de transport, cheltuieli de manipulare a produsului, taxe ocazionate de livrarea sau furnizarea echipamentului).

Perioada de referință pentru preț este luna mai a anului 2023.

Avand in vedere ca valoarea estimata a contractului de achizitie publica este sub pragul prevazut de dispozitiile art. 7, alin. (5) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, sistemele de control acces pentru școlilele și grădinițele de pe raza comunei Vulturu, județul Vrancea, se vor achizitiona direct din catalogul electronic Seap, alegandu-se operatorul economic care ofera pretul cel mai mic si accepta prevederile autoritatii contractante, cu conditia incadrarii in resursele financiare pentru achizitia acestora din bugetul local al comunei Vulturu, judetul Vrancea.

Procedura de achiziţie publica este conform prevederilor art. 7, alin. (5) din Legea                        nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare: Achiziție directă, potrivit căruia „Autoritatea contractantă are dreptul de a achiziţiona direct produse sau servicii în cazul în care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică de 270.120 lei, respectiv lucrări, în cazul în care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică de 900.400 lei”.

1. Indicatori minimali, respectiv indicatori de performanta – elemente

fizice/capacitate fizice care sa indice atingerea tintei–si, dupa caz, calitativi, in conformitate cu standardele, normativele si reglementarile tehnice in vigoare.

Prin achizitia sistemelor de control acces, inclusiv serviciile de instalare și garanție, pentru școlile și grădinițele de pe raza comunei Vulturu, județul Vrancea, se urmareste îndeplinirea obligațiilor legale referitoare la asigurarea de sisteme de supraveghere video pe căile de acces, holuri şi alte zone cu risc ridicat, detecţie a efracţiei pe zonele de expunere sau depozitare valori şi control acces, prin personal sau echipamente.

Indicatori financiari, socio – economici, de impact, de rezultat/operare, stabiliti in functie de specificul si tinta.

Obiectivul principal si general il constituie, și reprezinta achizitia sistemelor de control acces, inclusiv serviciile de instalare și garanție, pentru școlile și grădinițele de pe raza comunei Vulturu, județul Vrancea, urmarindu-se prin aceasta respectarea termenelor de remediere impuse prin Procesele-verbale întocmite de reprezentanții Inspectoratului de Poliție al Județului Vrancea - Secția 6 Poliție Rurală Nănești, respectiv pentru aducerea la îndeplinirea a obligațiilor legale privind paza obiectivelor și a bunurilor conform Legii nr. 333/2003.

d) Durata estimata de livrare si instalare

Durata estimată pentru achizitia sistemelor de control acces, inclusiv serviciile de instalare și garanție, pentru școlile și grădinițele de pe raza comunei Vulturu, județul Vrancea va fi de maximum 30 zile calendaristice de la data semnării contractului de achiziție publică de către ambele parti contractante.

Un produs este considerat livrat când toate activitățile in cadrul contractului de achiziție publică au fost realizate și funcționează la parametrii agreați și este acceptat de către autoritatea contractantă.

 Produsele vor fi livrate cantitativ și calitativ la locul indicat de către autoritatea contractantă, respectiv la sediul institutiei, Primăriei comunei Vulturu, județul Vrancea.

Echipamentele vor fi insoțite de toate subansamblele/părțile componente necesare punerii și mentinerii in funcțiune a acestuia. 

Transportul și toate costurile asociate sunt in sarcina exclusivă a furnizorului. 

Echipamentele vor fi asigurate impotriva pierderii sau deterioririi intervenite pe parcursul transportului și cauzate de orice factor extern. 

Furnizorul este responsabil pentru livrarea in termenul agreat a echipamentelor și se consideră că a luat in considerare toate dificultățile pe care le-ar putea întâmpina în acest sens și nu va invoca nici un motiv de întârziere sau costuri suplimentare. 

e) Nominalizarea sursei de finantare 

Finantarea pentru achizitia sistemelor de control acces, inclusiv serviciile de instalare și garanție, pentru școlile și grădinițele de pe raza comunei Vulturu, județul Vrancea, se va face din fondurile bugetului local al comunei Vulturu, judetul Vrancea.

Sustinerea din punct de vedere legal a achizitiei publice propuse este fundamentata pe prevederile actelor normative mai sus mentionate.

Ţinând cont de argumentele prezentate mai sus, consider necesar și oportun adoptarea unui proiect de hotarare, pentru achizitia unor sisteme de control acces, inclusiv serviciile de instalare și garanție, pentru școlile și grădinițele de pe raza comunei Vulturu, județul Vrancea

Apreciez că au fost parcurse etapele prealabile prevăzute de lege, astfel încât proiectul de hotărâre privind achizitia sistemelor de control acces, inclusiv serviciile de instalare și garanție, pentru școlile și grădinițele de pe raza comunei Vulturu, județul Vrancea, să fie aprobat, în vederea asigurarii finantarii pentru realizarea acestuia, in forma și în conținutul prezentat. 

Astfel, propun Consiliului Local al comunei Vulturu adoptarea proiectului de hotarare privind achizitia sistemelor de control acces, inclusiv serviciile de instalare și garanție, pentru școlile și grădinițele de pe raza comunei Vulturu, județul Vrancea, în forma și în conținutul prezentat.   

Anexez prezentului  raport următoarele:

1. Procesele-verbale întocmite de reprezentanții Inspectoratului de Poliție al Județului

Vrancea - Secția 6 Poliție Rurală Nănești;

1. Adresa nr. 571 din 24.04.2023 a Școlii Gimnaziale Vulturu.

Prezentul raport de specialitate s-a intocmit avand la baza prevederile art. 136 din Codul Administrativ, aprobat prin Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si faptul ca din analiza documentelor prezentate, constat ca sunt indeplinite conditiile de forma si de fond prevazute la articolul mai sus mentionat, pentru ca prezentul proiect de hotarare astfel redactat sa poata fi dezbatut si adoptat in sedinta Consiliului Local al comunei Vulturu, în forma și în conținutul prezentat.

Compartiment achiziții publice,

Consilier achiziții publice

Bogdan-George Florea