proiectul de hotărâre privind aprobarea participării UAT Comuna Vulturu la implementarea proiectului Verde la educație - microbuze electrice pentru elevi

Avand in vedere anunțul publicat de către Ministerul Educației în data de 18.05.2023 privind lansarea apelului de proiecte „Microbuze electrice pentru elevi”, finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență - Componenta C15: Educație (și aprobat prin ordinul de ministru nr. 4.269/18.05.2023).

Prin Planul National de Redresare si Rezilienta, Componenta 15-Educatie. este prevazuta si reformarea sistemului de educatie, prin cresterea nivelului de digitalizare a actului educational, disponibilitatea unor echipamente performante, a resurselor educationale optime, adaptabile nivelului elevilor si dezvoltarea sistemului digital de educatie conducand la un proces de predare-invatare-evaluare accesibil si favorabil incluziunii.

Obiectivul urmărit în cadrul acestui apel vizează îmbunătățirea condițiilor de transport pentru elevi, cu precădere pentru elevii din zonele izolate, cu populație scăzută, prin furnizarea de microbuze școlare electrice, prietenoase cu mediul și cu un consum energetic redus. Această măsură urmărește facilitarea accesului copiilor la educație, prin protejarea mediului înconjurător, contribuind în același timp și la obiectivul Uniunii Europene de a reduce emisiile nete de gaze cu efect de seră cu cel puțin 55% până în 2030.

Ținând cont de prevederile Ghidului Solicitantului pentru apelul de proiecte cu titlul „Microbuze electrice pentru elevi”, aprobat prin Ordinul de ministru nr. 4,269/18.05.2023, care, la punctul 11, stabileste faptul ca solicitanții eligibili care pot depune cererea de finanțare în cadrul apelului sunt unitățile administrativ-teritoriale la nivel de județ, reprezentate de Consiliile judetene, beneficiarii investiției alocate pentru dotarea cu microbuze fiind următoarele tipuri de unități administrativ-teritoriale: comunele, orașele, municipiile.

Văzând adresa nr. 11766/25.05.2023 transmisă de către Consiliul Județean Vrancea, înregistrată la instituția noastră sub nr. 138/26.05.2023,  privind intenția de a depune proiectul Verde la educație-microbuze electrice pentru elevi în cadrul apelului de proiecte ”Microbuze electrice pentru elevi”, în calitate de solicitant eligibil, prin care ni se solicită, în vederea depunerii cererii de finanțare, transmiterea hotărârii de Consiliu local privind aprobarea participării comunei Vulturu la implementarea proiectului mai sus menționat, 

Luând în considerare prevederile legislatiei in vigoare, respective:

• art. 129, alin. (2), lit. b) din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare potrivit caruia Consiliul local exercită următoarele „atribuții privind dezvoltarea economico-socială și de mediu a comunei, orașului sau municipiului”;  
• art. 129 alin. (7), lit. a) din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare potrivit caruia Consiliul Local „in exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (2) lit. d), consiliul local asigură, potrivit competenţei sale şi în condiţiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind: a) educaţia;”, 
• art. 139, alin. (1) din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare potrivit caruia „in exercitarea atribuțiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz” 
• art. 44 si 45 din Legea nr. 273 din 2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare. 

Totodata, avand in vedere urmatoarele acte normative:

• Regulamentul (UE) nr. 241/2021 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență;
• Regulamentul delegat (UE) 2021/2106 al Comisiei din 28 septembrie 2021 de

Completare a Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență prin stabilirea indicatorilor comuni și a elementelor detaliate ale tabloului de bord privind redresarea și reziliență;

• Decizia de punere în aplicare a Consiliului de aprobare a evaluării Planului Național de Redresare și Reziliență al României din 29 octombrie 2021;
• Legea nr. 178/2022 pentru aprobarea OUG nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin
• Mecanismul de redresare și reziliență precum și pentru modificarea și completarea OUG nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea PNRR necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență;
• HG nr. 209/2022 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr. 124/2021, privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea OUG nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea PNRR necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență;
• OUG nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru Gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență precum și pentru modificarea și completarea OUG nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea PNRR necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență;
• OUG nr. 134/2021 pentru aprobarea acordului de împrumut (Mecanismul de redresare Și reziliență) dintre Comisia Europeană și România, semnat la București la 26 noiembrie 2021 și la Bruxelles la 15 decembrie 2021, aprobată prin Legea nr. 114/2021;
• HG nr. 1235/2022 privind aprobarea distribuției bugetului aferent reformelor și Investițiilor finanțate prin PNRR al României pentru fiecare coordonator de reformă și/sau investiții - formă aplicabilă la zi, 11 ianuarie 2023. Distribuirea bugetului aferent reformelor și investițiilor finanțate prin PNRR al României pentru fiecare coordonator de reformă și/sau investiții;
• OUG nr. 70/2022 privind prevenirea, verificarea și constatarea neregulilor/dublei finanțări, a neregulilor grave apărute în obținerea și utilizarea fondurilor externe nerambursabile/rambursabile alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora și recuperarea creanțelor rezultate;

Schimbările climatice reprezintă una dintre cele mai mari amenințări asupra mediului, cadrului social şi economic. În acest context, la nivel european, se recunoaște caracterul urgent al problemelor legate de mediul înconjurător și se propune o serie de măsuri pentru atingerea obiectivului Uniunii Europene (UE) de a reduce emisiile nete de gaze cu efect de seră cu cel puțin 55% până în 2030. Din această perspectivă, educația pentru mediu și schimbări climatice devine prioritate la toate nivelele de studiu, în vreme ce infrastructura unităților de învățământ trebuie să fie adaptată standardelor europene de dezvoltare sustenabilă. Conform Hotărârii Guvernului nr. 59/2023 pentru aprobarea Strategiei naționale privind educația pentru mediu și schimbări climatice 2023-2030 , educația privind schimbările climatice și mediu are rolul de a contribui la modelarea comportamentelor individuale, de grup și de sistem care duc la degradarea naturii și a mediului înconjurător și de a crea comportamente responsabile cu mediul. O componentă importantă a educației pentru mediu o reprezintă asigurarea mobilității prin microbuze electrice, prietenoase cu mediul și cu un consum energetic redus, asigurând mijloace de deplasare pentru elevii aflați în zone cu populație scăzută, facilitând accesul la educație de calitate a acestora, cu protejarea mediului în același timp. Investițiile viitoare, în special prin PNRR, vizează îmbunătățirea condițiilor de transport în zonele slab deservite prin furnizarea de microbuze școlare ”verzi”. Dat fiind că școlile din mediul rural sunt mai puțin accesibile și dispun de puține variante de transport, iar școlile din mediul urban au înmatriculați elevi care nu locuiesc în apropierea unităților de învățământ, parcurgând distanțe lungi către școală, prin prezentul apel se urmărește îmbunătățirea condițiilor de transport prin furnizarea de microbuze școlare ”verzi”

În acest sens, pentru considerentele expuse mai sus, consider necesar, oportun, justificat si legal elaborarea unui proiect de hotărâre privind aprobarea participării UAT Comuna Vulturu la implementarea proiectului Verde la educație-microbuze electrice pentru elevi

1. Nominalizarea surselor de finantare a investitiei publice

Sursele de finantare a investitiei se constituie, în conformitate cu legislatia in vigoare, respectiv din fondurile bugetului de stat, conform valorilor repartizate pe fiecare investitie, alocarea financiara a apelului de proiecte fiind în sumă de 1,237,075,000 lei, fără TVA , valoare eligibila din PNRR și din fondurile Consiliului Județean Vrancea, pentru contribuția proprie din cheltuielile eligibile, respectiv pentru cheltuielile neelegibile conform Ghidului Solicitantului și Acordului de parteneriat ce urmează a fi încheiat cu Unitatea administrativ-teritorială Comuna Vulturu și care va fi anexat la proiectul de hotărâre ce va fi adoptat.

Conform Proiectului de Acord de parteneriat ce urmează a fi încheiat între Consiliul Județean Vrancea, în calitate de lider de parteneriat,  și Unitatea administrativ teritorială comuna Vulturu, în calitate de Partener 6, obligațiile partenerului constau în asigurarea capacității de conectare la rețeaua de curent electric a școlii/UAT-ului, sens în care se obligă să amplaseze o stație de încărcare din surse proprii, dar nu mai târziu de 31 decembrie 2024, respectiv de a asigura, pe o durată de minimum 4 ani, resursă umană (șofer), costurile de reparații și întreținere a microbuzelor, precum și costurile de alimentare.

Sustinerea din punct de vedere legal a investitiei propuse este fundamentata pe prevederile actelor normative mai sus mentionate.

            Ţinând cont de argumentele prezentate mai sus, consider necesar, oportun si justificat propunerea privind elaborarea unui proiect de hotarare privind aprobarea participării UAT Comuna Vulturu la implementarea proiectului Verde la educație-microbuze electrice pentru elevi, fiind întrunite condiţiile legale, pentru a fi înaintat comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al comunei Vulturu, în vederea promovarii, înscrierii pe ordinea de zi a şedinţei, supunerii spre avizare și dezbatere în ședința de consiliu a proiectului de hotărâre iniţiat în acest scop, în forma și în conținutul prezentat.

            Apreciez că au fost parcurse etapele prealabile prevăzute de lege, astfel încât proiectul de hotărâre privind aprobarea participării UAT Comuna Vulturu la implementarea proiectului Verde la educație-microbuze electrice pentru elevi, să fie aprobat, în forma și în conținutul prezentat. 

Astfel, propun Consiliului Local al comunei Vulturu adoptarea proiectului de hotarare  privind aprobarea participării UAT Comuna Vulturu la implementarea proiectului Verde la educație-microbuze electrice pentru elevi, în forma și în conținutul prezentat.    

Anexez prezentei:

• Adresa nr. 11766/25.05.2023 a Consiliului Județean Vrancea privind intenția de a

depune proiectul Verde la educație-microbuze electrice pentru elevi în cadrul apelului de proiecte ”Microbuze electrice pentru elevi”;

    Proiectul de Acord de parteneriat ce urmează a fi încheiat între Consiliul Județean și unitatea administrativ-teritorială  Comuna Vulturu

   Declarațiile privind angajamentul de a amplasa o stație de încărcare și de a asigura, pe o durată de minimum 4 ani, resursă umană( șofer), costurile de reparații și întreținere a microbuzelor, precum și costurile de alimentare

      Prezentul raport de specialitate s-a intocmit avand la baza prevederile art. 136 din Codul Administrativ, aprobat prin Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si faptul ca din analiza documentelor prezentate, constat ca sunt indeplinite conditiile de forma si de fond prevazute la articolul mai sus mentionat, pentru ca prezentul proiect de hotarare astfel redactat sa poata fi dezbatut si adoptat in sedinata consiliului local al comunei Vulturu, judetul Vrancea.

                    Întocmit,

 Consilier Principal Compartiment Implementare Fonduri Europene,

          MICU- POPESCU Andreea