Ordonanța de Urgență nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările și completările ulterioare, prevede la art. 17: 

“(5) Autorităţile administraţiei publice locale ale unităţilor administrativ-teritoriale sau, după caz, subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor, respectiv asociaţiile de dezvoltare intercomunitară ale acestora, după caz, au următoarele obligaţii:

a) să asigure colectarea separată cel puţin pentru deşeurile de hârtie, metal, plastic şi sticlă din deşeurile municipale, să stabilească dacă gestionarea acestor deşeuri se face în cadrul unui singur contract de delegare a serviciului de salubrizare sau pe mai multe tipuri de materiale/contract/contracte distincte pentru toate tipurile de materiale/pe tip de material şi să organizeze atribuirea conform deciziei luate;

………………………………………………………………………………………………………………..

f) să includă în caietele de sarcini şi în contractele de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, în aplicarea principiilor prevăzute la art. 3 din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, tarife distincte pentru activităţile desfăşurate de operatorii de salubrizare pentru gestionarea deşeurilor prevăzute la lit. a), respectiv pentru gestionarea deşeurilor, altele decât cele prevăzute la lit. a);

i) să stabilească şi să aprobe pentru beneficiarii serviciului de salubrizare tarife/taxe distincte pentru gestionarea deşeurilor prevăzute la lit. a), respectiv pentru gestionarea deşeurilor, altele decât cele prevăzute la lit. a), şi sancţiunile aplicate în cazul în care beneficiarul serviciului nu separă în mod corespunzător cele două fluxuri de deşeuri;

j) să aplice după aprobarea tarifelor/taxelor prevăzute la lit. i) pentru gestionarea deşeurilor prevăzute la lit. a) valoarea contribuţiei pentru economia circulară prevăzută la art. 9 alin. (1) lit. c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare, numai pentru cantităţile de deşeuri destinate a fi eliminate prin depozitare rezultate din aplicarea indicatorilor de performanţă prevăzuţi în contracte;

 k) să aplice după aprobarea tarifelor/taxelor prevăzute la lit. i) pentru gestionarea deşeurilor, altele decât cele prevăzute la lit. a), valoarea contribuţiei pentru economia circulară prevăzută în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005, aprobată cu modificări şi completări prin 

Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare, pentru cantităţile de deşeuri destinate a fi eliminate prin depozitare;

………………………………………………………………………………………………………”

          Având în vedere cele arătate mai sus, în conformitate cu prevederile art. 6 alin. (1) lit. l) din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare: 

(1) Autorităţile administraţiei publice locale ale unităţilor administrativ-teritoriale/sectoarelor municipiului Bucureşti au competenţe exclusive în ceea ce priveşte organizarea, atribuirea, coordonarea şi controlul activităţilor de salubrizare desfăşurate în aria teritorială de competenţă a acestora şi exercită următoarele atribuţii:

……………………………………………………………………………………………………..

l) aprobarea stabilirii, ajustării sau modificării tarifelor activităţilor de salubrizare, inclusiv a tarifelor distincte pentru gestionarea fracţiunilor de deşeuri municipale colectate separat, în conformitate cu normele metodologice*) elaborate şi aprobate de A.N.R.S.C.;

……………………………………………………………………………………………………………….,

se propune modificarea tarifelor pentru activitățile de colectare separata si transport separat al deșeurilor municipale si deșeurilor similare în municipiul Focșani, conform noilor prevederi legislative.

       Tarifele pe care operatorul are dreptul să le practice la data începerii prestării activităţii/activităţilor de salubrizare se stabilesc la nivelul tarifelor aprobate de către autoritatea deliberativă a unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale sau, după caz, de către adunarea generală a asociaţiei de dezvoltare intercomunitară, în baza fişei de fundamentare pentru stabilirea tarifelor la activităţile specifice serviciului de salubrizare întocmită de către operator, în conformitate cu normele metodologice elaborate şi aprobate de A.N.R.S.C., în cazul gestiunii directe.

       Ajustarea sau modificarea ulterioară a tarifelor se aprobă de către autorităţile deliberative ale administraţiei publice locale sau, după caz, de adunarea generală a asociaţiei de dezvoltare intercomunitară, în baza fişelor de fundamentare pe elemente de cheltuieli întocmite de către operatori, în conformitate cu normele metodologice elaborate şi aprobate de A.N.R.S.C.

        Prin adresa nr.2690/12.06.2023 a Asociaţia  de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de salubrizare a localităților Focșani și Golești Asociației înregistrată la Primăria comunei Vulturu sub nr.5842/13.06.2023  ne transmite  documentele care justifică modificarea tarifelor , documente prezentate în anexă la prezentul raport.

  Modificarea/Stabilirea  tarifelor  are la bază prevederile următoarelor acte normative de referință:

-Ordin A.N.R.SC. nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare  (care abrogă Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 109/2007)

-Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare;

-Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

-O.U.G. nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, modificările și completările ulterioare;

-Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 92/2021 – privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare, care menționează calcularea obiectivelor de reciclare se bazează  pe îndeplinirea indicatorilor de performanță, pe cantitatea și calitatea serviciilor prevăzute în contractul unic de delegare  a gestiunii serviciului de salubrizare;

-Hotărârea de Guvern 1.447/2022, privind salariul minim pe economie;

-Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificările și completările ulterioare;

-Ordonanța nr. 30/2023 privind modificarea art.V din O.U.G. nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, modificările și completările ulterioare;

      Tarifele pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare se fundamentează de operatori pe baza cheltuielilor de exploatare, a costurilor care derivă din contractul de delegare a gestiunii activității/activităților de salubrizare sau, după caz, din hotărârea de dare în administrare a activității/activităților, a cheltuielilor financiare, și includ și o cotă de profit.

       Tarifele se fundamentează fără aplicarea cotei de TVA, valoarea acesteia fiind evidențiată distinct pe factura emisă de operator.

      Tarifele pentru activitatea/activitățile de desfășurate pe fluxul deșeurilor municipale se fundamentează de operatori prin luarea în calcul numai a cheltuielilor de operare aferente activității/prestației respective, fără a include în structura tarifului:

a) cheltuieli aferente altor activități de salubrizare desfășurate de operatori pe fluxul deșeurilor municipale, precum cheltuieli cu depozitarea, cheltuieli cu sortarea și/sau cheltuieli aferente altor activități de tratare a deșeurilor;

b) cheltuieli cu contribuția pentru economia circulară;

c) venituri estimate/obținute din vânzarea/valorificarea deșeurilor și/sau din sumele încasate de la organizațiile care implementează răspunderea extinsă a producătorilor (OIREP).

        Toate tarifele pentru activitatea/activitățile de desfășurate pe fluxul deșeurilor municipale se ofertează și se fundamentează pe elemente de cheltuieli, în cadrul aceleiași fișe de fundamentare, obligatoriu, în lei/tonă, în lei/persoană și în lei/mc.

       Tarifele în lei/tonă pot fi convertite în orice altă unitate de măsură, pe baza indicelui de generare a deșeurilor, densității deșeurilor, frecvenței de colectare sau a altor elemente specifice instrumentului economic ″plătește pentru cât arunci″, prevăzute la 17 alin. (5) lit. h) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările și completările ulterioare.

     Tarifele pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare se stabilesc în cazul gestiunii directe, la nivelul aprobat de către autoritatea deliberativă a unității/subdiviziunii administrativ teritoriale sau, după caz, de către adunarea generală a asociației de dezvoltare intercomunitară, pe baza fișei de fundamentare întocmită de către operator.

     Fundamentarea cheltuielilor aferente fiecărei prestații/activități în parte se face pe baza consumurilor normate de carburanți, aditivi, lubrifianți, piese de schimb, materii prime și materiale consumabile, echipamente de lucru și de protecția muncii, utilități, calculate la prețurile acestora în vigoare, a cheltuielilor de natură salarială, precum și a celorlalte elemente de cheltuieli necesare prestării activității respective, în raport cu legislația în vigoare și corelat cu principiul eficienței economice.     

           Cheltuielile cu redevența anuală se calculează și se includ obligatoriu în structura tarifului.     

          Cheltuielile cu amortizarea anuală se iau în considerare la nivelul rezultat din fișele mijloacelor fixe și/sau din planul de amortizare aferent mijloacelor fixe aflate în proprietatea operatorului și utilizate pentru prestarea activității. Operatorii au obligația să precizeze, în situația în care anumite mijloace fixe sunt utilizate în mai multe activități/prestații, cheia de repartizare a amortizării în tarifele activităților respective.

           Cota de profit rezonabil a operatorilor care prestează activitățile specifice serviciului, în gestiune  directă,   se  stabilește  astfel   încât  să  nu   depășească  nivelul   ratei   swap  relevante pentru serviciile  de   interes  economic  general,  publicată   pe  site-ul  Consiliului    Concurenței, 

corespunzătoare duratei actului de atribuire și monedei naționale, la care se adaugă 100 de puncte procentuale (1%), în cazul în care operatorul nu are asumate prin contractul de delegare sau, după caz, prin hotărârea de dare în administrare realizarea de investiții în sistemul public de salubrizare din fondurile proprii ale acestuia. Pe toată durata actului de atribuire cota de profit rezonabil nu va depăși rata swap pentru România, plus 1%  (rata swap la 31.12.2022, pentru rate de 1 an este de 5,87%).

         Operatorii care prestează activitățile specifice serviciului în gestiune directă și realizează investiții în sistemul public de salubrizare din fondurile proprii ale acestora, au dreptul să solicite o cotă de profit rezonabil mai mare față de nivelul prevăzut mai sus, ținând seama de riscul comercial suportat ca urmare a finanțării din fonduri proprii a proiectelor de investiții asumate prin actul de atribuire al serviciului, prin raportare la rata rentabilității investițiilor pe întreaga durată de valabilitate a actului de atribuire, determinată pe baza unor indicatori economici, precum rata internă de rentabilitate sau rentabilitatea capitalului angajat.

          Cantitatea programată de deșeuri care se ia în calcul la stabilirea nivelului tarifelor de colectare separată și transport separat al fracțiilor de deșeuri municipale se stabilește pe baza indicatorului de performanță pentru colectarea separată a deșeurilor de hârtie, metal, plastic și sticlă prevăzut în contractul de delegare.

          Cantitatea programată de deșeuri care se ia în calcul la stabilirea nivelului tarifelor pentru activitățile de salubrizare desfășurate de operatori pe fluxul deșeurilor municipale, altele decât activitățile/prestațiile prevăzute mai sus, se stabilește, la nivelul anului în care se face propunerea, pe baza cantității programate a fi acceptată la stațiile de transfer, stațiile de sortare, instalațiile de tratare a deșeurilor sau, după, caz, la depozitul de deșeuri.  

         Valoarea contribuției pentru economia circulară se calculează pe baza indicatorului de performanță aferent prestației/activității aplicat la cantitatea programată de deșeuri prevăzută în fișa de fundamentare a tarifului activității/prestației.

         Pentru colectarea separată a deșeurilor textile și a deșeurile periculoase din deșeurile menajere, nu se ofertează și nu se fundamentează tarife pentru colectarea separată a respectivelor fracțiuni de deșeuri, costurile de operare, inclusiv cele de informare și conștientizare a populației, fiind acoperite prin tariful pentru colectarea separată și transportul separat al deșeurilor reziduale, inclusiv a reziduurilor menajere și similare și al altor deșeuri colectate separat decât cele de hârtie, metal, plastic și sticlă.

         În modalitatea de plată a contravalorii serviciului de salubrizare prin tarif nu se calculează și nu se aprobă tarifele distincte pentru utilizatori pentru gestionarea fracțiunilor de deșeuri municipale colectate separat, operatorii având obligația să evidențieze separat pe factura emisă utilizatorilor contravaloarea fiecărei activități componente a serviciului de salubrizare, corespunzător tarifelor aprobate, contravaloarea cheltuielilor cu contribuția pentru economia circulară, corespunzător indicatorilor de performanță ai activităților desfășurate de operatori, inclusiv valoarea reducerii facturii la utilizatorii casnici care colectează separat deșeurile de hârtie, metal, plastic și sticlă

    În modalitatea de plată a contravalorii serviciului de salubrizare prin tarif, autoritatea deliberativă a unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale are obligația să instituie și să aprobe o taxă de salubrizare pentru utilizatorii care beneficiază individual de prestarea serviciului de salubrizare fără contract încheiat cu operatorul, de până la 3 ori mai mare decât nivelul rezultat din  însumarea  tarifelor distincte pentru activitățile desfășurate de operatori pentru gestionarea fracțiilor  de   deșeuri  municipale  colectate   separat,  exprimate  în  lei / persoană/ lună  pentru utilizatorii casnici, respectiv în lei/mc pentru utilizatorii non-casnici

    Structura pe elemente de cheltuieli din fișele de fundamentare prevăzute în anexele la normele metodologice aprobate prin Ordin  ANRSC 640/2022 este orientativă și poate fi adaptată corespunzător, pentru evidențierea unuia sau mai multor elemente de cheltuieli specifice activității respective și/sau pentru introducerea/eliminarea unor elemente de cheltuieli determinate de modificările legislative privind impozitele, taxele și contribuțiile sociale obligatorii reglementate de Codul Fiscal.         

        Conform noilor modificări legislative, respectiv  Ordonanța nr 30/2023  privind modificarea art.V din OUG nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare aduce modificări cu privire la economia circulară.

     Astfel,   „În vederea operaţionalizării instrumentului economic contribuţia pentru economia circulară prevăzută la art. 9 alin. (1) lit. c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare, cheltuielile cu contribuţia pentru economia circulară nu se includ în fişa de fundamentare pe elemente de cheltuieli a tarifului şi se evidenţiază separat, alături de tarif, în factura emisă de operator, corespunzător cantităţii rezultate din aplicarea indicatorilor de performanţă, în cazul în care utilizatorii achită contravaloarea serviciului de salubrizare prin tarif.” 

      Evoluția taxei pe economia circulară (lei) impusă de Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 74/2018, cu modificările și completările ulterioare:

        Având în vedere cele prezentate, se impune:

         Modificarea tarifelor  pentru serviciile publice de salubrizare -colectare, transport, sortare și depozitare deșeuri menajere în comuna Vulturu,   conform fișelor de fundamentare   anexate.

        Astfel,   propunem  adoptarea proiectului de hotărâre privind modificarea  tarifelor în lei/pers/lună pentru beneficiarii casnici și lei/mc, lei/tonă pentru cei non-casnici conform documentaie înaintate de Asociaţia  de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de salubrizare a localităților Focșani și Golești 

      Noile tarife, care se referă atât la beneficiarii casnici cât și la cei non-casnici (operatori economici și instituții publice) din comuna Vulturu, în lei/persoană/lună, lei/mc/lună, se calculează conform normelor de producere a deșeurilor menajere, cu valori diferite la beneficiarii  non - casnici,  în   funcție  de  domeniul   de  activitate (clădiri industriale, magazine comerciale, birouri, , școli, grădinițe,etc)

Secretar general al comunei ,

Rodica FLOREA