la proiectul de hotărâre privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici aferenți achiziției și instalării unui ”Sistem de supraveghere video cu camere de luat vederi de interior și exterior pentru Căminul Cultural din sat  Vulturu, comuna Vulturu, județul Vrancea”

Iniţierea acestui raport de specialitate la proiectul de hotărâre a fost determinata de necesitatea aplicării corecte a prevederilor Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protectia persoanelor, cu modificarile şi completarile ulterioare.

Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al comunei Vulturu nr. 15 din 3 martie 2022 prin care a fost aprobată achiziția și instalarea unui ”Sistem de supraveghere video cu camere de luat vederi de interior și exterior pentru Căminul Cultural din sat Vulturu, comuna Vulturu, județul Vrancea”.

Văzând Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2009 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare care stabileşte în sarcina autorităţilor administraţiei publice locale competenţe legale privind dezvoltarea economico - socială şi de mediu a localităţilor, realizarea lucrărilor şi luarea măsurilor necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei mediului, a gospodăririi apelor, a serviciilor furnizate cetăţenilor.

În contextul legislației specifice în vigoare, potrivit căreia pe teritoriul Romaniei, activitatea de analiza de risc la securitate fizica este strans legata de activitatea de paza, protectie şi monitorizare a sistemelor de alarmare impotriva efractiei şi este reglementata de urmatoarele acte normative:

• Legea nr. 333/2003 actualizata privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protectia persoanelor, cu modificarile şi completarile ulterioare;
• Hotararea Guvernului nr. 301/2012 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protectia persoanelor, cu modificarile şi completarile ulterioare;
• Instructiunea nr. 9 din 01.02.2013 privind efectuarea analizelor de risc la securitate fizica a unitatilor ce fac obiectul Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, cu modificarile şi completarile ulterioare.

• Toate modificarile si completarile ulterioare ale reglementarilor sus mentionate vor fi luate in considerare ca atare;
• Reglementările legislative și tehnice de mai sus nu sunt limitative.

Pentru efectuarea serviciilor de revizuire a analizei de risc la securitate fizica privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor si protectia persoanelor, pentru sediul  Caminului Cultural Vulturu aflat in proprietatea Unitatii Administrativ Teritoriale Comuna Vulturu, Judetul Vrancea, fost incheiat contractul de achizitie publica prestari servicii nr. 9517/27.10.2021, cu prestatorul autorizat în acest domeniu,  S.C. CRISRISC CONSULT 2016 S.R.L., având ca obiect principal revizuirea analizei de risc la securitate fizica, pentru sediul  Caminului Cultural Vulturu aflat in propietatea Unitatii Administrativ Teritoriale Comuna Vulturu, Judetul Vrancea, în conformitate cu prevederile legislației specifice, aplicabile, în vigoare. 

Conform procesului verbal de receptie cantitativa – calitativa nr. 9698/01.11.2021 al serviciilor de revizuire a analizei de risc la securitate fizica privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor si protectia persoanelor, pentru sediul  Caminului Cultural Vulturu aflat in propietatea Unitatii Administrativ Teritoriale Comuna Vulturu, Judetul Vrancea prestate în cadrul contractului de achizitie publica servicii nr. 9517/27.10.2021, prestatorul a intocmit Documentatia privind efectuarea analizei de risc la securitate fizica pentru sediul  Caminului Cultural Vulturu aflat in propietatea Unitatii Administrativ Teritoriale Comuna Vulturu, Judetul Vrancea, nr. 501/27.10.2021, în conformitate cu prevederile legislației specifice, aplicabile în vigoare.

Astfel, S.C. CRISRISC CONSULT 2016 S.R.L., în calitate de prestator, predă către unitatea administrativ – teritoriala comuna Vulturu, în calitate de achizitor, Documentatia privind efectuarea analizei de risc la securitate fizica pentru sediul  Caminului Cultural Vulturu aflat in propietatea Unitatii Administrativ Teritoriale Comuna Vulturu, Judetul Vrancea nr. 501/27.10.20201, intr-un exemplar original, în conformitate cu prevederile legislației specifice, aplicabile, în baza contractului de achizitie publica prestari servicii nr. 9517/27.10.2021. 

Documentatia privind efectuarea analizei de risc la securitate fizica pentru sediul  Caminului Cultural Vulturu aflat in proprietatea Unitatii Administrativ Teritoriale Comuna Vulturu, Judetul Vrancea, nr. 501/27.10.2021, a fost recepționată, fără obiecțiuni, de către achizitor, atât cantitativ cât și calitativ conform termenilor stabiliți prin contractul de achiziție publică nr. 9517/27.10.2021. 

S.C. CRISRISC CONSULT 2016 S.R.L., in calitate de prestator şi-a indeplinit obligaţiile asumate cu privire la prestarea serviciilor care au făcut obiectul contractului de achizitie publica prestări servicii nr. 9517/27.10.2021 privind revizuirea a analizei de risc la securitate fizica privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor si protectia persoanelor, pentru sediul  Caminului Cultural Vulturu aflat in proprietatea Unitatii Administrativ Teritoriale Comuna Vulturu, Judetul Vrancea.

Luând în considerare prevederile legislatiei specifice, în vigoare, respectiv :

• Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile, 
• Legea nr. 273 din 2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile, 
• Legea nr. 333/2003 actualizata privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protectia persoanelor, cu modificarile şi completarile ulterioare, 
• Hotararea Guvernului nr. 301/2012 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protectia persoanelor, cu modificarile şi completarile ulterioare, 
• Instructiunea nr. 9 din 01.02.2013 privind efectuarea analizelor de risc la Securitate fizica a unitatilor ce fac obiectul Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, cu modificarile şi completarile ulterioare, 

Vă fac cunocut faptul că prin:

Hotărârea Consiliulul Local al comunei Vulturu nr. 15 din 3 martie 2022 prin care a fost aprobată achiziția și instalarea unui ”Sistem de supraveghere video cu camere de luat vederi de interior și exterior pentru Căminul Cultural din sat Vulturu, comuna Vulturu, județul Vrancea”.

În acest sens, pentru considerentele expuse mai sus, consider necesar, oportun, justificat si legal aprobarea unui proiect de hotărâre privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici aferenți achiziției și instalării unui ”Sistem de supraveghere video cu camere de luat vederi de interior și exterior pentru Căminul Cultural din sat Vulturu, comuna Vulturu, județul Vrancea”.

Principalii indicatorii tehnico – economici pentru realizarea achizitiei furnizarii si instalarii unui sistem de supraveghere video cu camere de luat vederi de interior și exterior pentru Căminul Cultural din sat Vulturu, comuna Vulturu, județul Vrancea, sunt urmatorii:

1. Indicatori maximali, respectiv valoarea totala, exprimata in lei, cu TVA , respectiv fara TVA.

Valoarea totala necesară pentru achiziția si instalarea unui sistem de supraveghere video cu camere de luat vederi de interior pentru Căminul Cultural din sat Vulturu, comuna Vulturu, județul Vrancea este de 24.200,00 lei fara TVA, respectiv 28.798,00 lei cu TVA.

Prețul in lei, fără TVA a fost estimat având in vedere pretul produselor similare existente pe piata libera la acest moment, precum si prețul produselor postate în cadrul catalogului electronic SEAP.

Prețurile unitare în lei, fără TVA, vor fi finale şi vor cuprinde toate taxele (cheltuielile de transport, cheltuieli de manipulare a produsului, taxe ocazionate de livrarea sau furnizarea echipamentului).

Perioada de referință pentru preț este luna octombrie a anului 2023.

Procedura de achiziţie publica conform prevederilor art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare „Autoritatea contractantă are dreptul de a achiziţiona direct produse sau servicii în cazul în care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică de 270.120 lei, respectiv lucrări, în cazul în care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică de 900.400 lei”

1. Indicatori minimali, respectiv indicatori de performanta – elemente fizice/capacitate fizice care sa indice atingerea tintei–si, dupa caz, calitativi, in conformitate cu standardele, normativele si reglementarile tehnice in vigoare.

Sistemul de supraveghere video cu camere de luat vederi de interior și exterior pentru Căminul Cultural din sat Vulturu, comuna Vulturu, județul Vrancea, va consta în:

1. Instalare sistem de alarmă antiefracţie, compus din:

1. Instalare sistem video, compus din :

1. Proiect tehnic de securitate.

În plus, este necesar ca împreună cu sistemul să fie livrat toate accesoriile necesare instalării, precum și serviciile de proiectare, execuţie si instalare.

1. Indicatori financiari, socio – economici, de impact, de rezultat/operare, stabiliti in functie de specificul si tinta.

Serviciile privind analiza de risc la securitate fizică, au ca scop asigurarea parametrilor interni și externi care generează și/sau modifică riscurile la securitatea fizică a unității. 

Analiza de risc la securitate fizică, denumită în continuare analiza de risc, se materializează prin documentația întocmită în cadrul procesului standardizat de management al riscului, prin care se determină, în mod dinamic, măsurile necesare și aplicabile pentru încadrarea riscurilor de securitate la niveluri acceptabile.

Analiza de risc la securitate fizica reprezinta un document prin care sunt stabilite zonele functionale, sunt evidentiate bunurile si valorile care necesita a fi protejate, vulnerabilitatile obiectivului in raport cu amenitarile asociate integritatii persoanelor sau valorilor, determinandu-se astfel masurile de securitate care sa conduca la diminuarea riscurilor in parametrii acceptati

Tinand cont de specificul activitatii institutiei, Primaria comunei Vulturu, judetul Vrancea este autoritate a administratiei publice locale ce functioneaza in baza prevederilor Ordonanței de Urgență nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, au fost achiziționate servicii privind revizuirea analizei de risc la securitate fizica, pentru sediul Primariei comunei Vulturu, judetul Vrancea, în scopul asigurării protectia obiectivelor si a personalului propriu, respectiv pentru respectarea cadrului legal aplicabil și a  desfasurarii in bune conditii a activitatii institutiei, in conditiile Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protectia persoanelor, cu modificarile şi completarile ulterioare, Hotararea Guvernului nr. 301/2012 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protectia persoanelor, cu modificarile şi completarile ulterioare si a Instructiunii nr. 9/2013 privind efectuarea analizelor de risc la securitate fizica a unitatilor ce fac obiectul Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, cu modificarile şi completarile ulterioare , art. 1, alin. (2) si art. 4, alin. (4).

c) Durata estimata de executie 

Durata estimata pentru achiziția si instalarea unui sistem de supraveghere video cu camere de luat vederi de interior pentru Căminul Cultural din sat Vulturu, comuna Vulturu, județul Vrancea, este de 60 zile calendaristice de la data semnării contractului de achiziție publică de către ambele părți contractante. 

d) Nominalizarea sursei de finantare 

Finantarea pentru achiziția si instalarea unui sistem de supraveghere video cu camere de luat vederi de interior și exterior  pentru Căminul Cultural din sat Vulturu, comuna Vulturu, județul Vrancea, se va face din fondurile bugetului local al comunei Vulturu, judetul Vrancea. 

Sustinerea din punct de vedere legal a achiziției pentru furnizarea si instalarea unui sistem de supraveghere video cu camere de luat vederi de interior și exterior pentru Căminul Cultural din sat Vulturu, comuna Vulturu, județul Vrancea, este fundamentata pe prevederile actelor normative mai sus mentionate.

Apreciez că au fost parcurse etapele prealabile prevăzute de lege, astfel încât proiectul de hotărâre privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici aferenți achiziției și instalării unui ”Sistem de supraveghere video cu camere de luat vederi de interior și exterior pentru Căminul Cultural din sat Vulturu, comuna Vulturu, județul Vrancea”, să fie aprobat, in forma prezentata. 

Ţinând cont de argumentele prezentate mai sus, consider necesar, oportun, justificat si legal, elaborarea unui proiect de hotarare privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici aferenți achiziției și instalării unui ”Sistem de supraveghere video cu camere de luat vederi de interior și exterior pentru Căminul Cultural din sat Vulturu, comuna Vulturu, județul Vrancea”, fiind întrunite condiţiile legale, pentru a fi înaintat comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al comunei Vulturu, în scopul promovarii, înscrierii pe ordinea de zi a şedinţei, supunerii spre avizare și dezbatere în ședința de consiliu a proiectului de hotărâre iniţiat în acest scop, în forma și în conținutul prezentat.

Apreciez că au fost parcurse etapele prealabile prevăzute de lege, astfel încât proiectul de hotărâre privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici aferenți achiziției și instalării unui ”Sistem de supraveghere video cu camere de luat vederi de interior și exterior pentru Căminul Cultural din sat Vulturu, comuna Vulturu, județul Vrancea”, să fie aprobat, în vederea asigurarii finanțării pentru realizarea acestuia, in forma și în conținutul prezentat. 

Astfel, propun Consiliului Local adoptarea proiectului de hotarare privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici aferenți achiziției și instalării unui ”Sistem de supraveghere video cu camere de luat vederi de interior și exterior pentru Căminul Cultural din sat Vulturu, comuna Vulturu, județul Vrancea”, in forma prezentata.  

Anexez prezentei:

• Oferta tehnico-financiara pentru sistemul de supraveghere video și serviciile de proiectare, execuţie si instalare

Prezentul raport de specialitate s-a intocmit avand la baza prevederile art. 136 din Codul Administrativ, aprobat prin Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si faptul ca din analiza documentelor prezentate, constat ca sunt indeplinite conditiile de forma si de fond prevazute la articolul mai sus mentionat, pentru ca prezentul proiect de hotarare astfel redactat sa poata fi dezbatut si adoptat in sedinta consiliului local al comunei Vulturu, judetul Vrancea.                         

                                                                                                                           Întocmit,

                                                                                                       Consilier Compartiment Achiziții Publice,

                                                                                                                 Bogdan – George FLOREA