la proiectul de hotărâre privind aprobarea indicatorilor tehnico – economici  actualizați și a devizului general actualizat al obiectivului de investiții  „Modernizarea sistemului de iluminat public stradal in comuna Vulturu, judetul Vrancea - etapa II” 

Iniţierea acestui raport de specialitate  la proiectul de hotărâre a fost determinat de necesitatea aplicării corecte a prevederilor privind depunerea documentatiilor tehnice la instituțiile autorizate astfel încât să fie obținute avizele/acordurile/autorizatiile, pentru realizarea obiectivului de investiții  „Modernizarea sistemului de iluminat public stradal in comuna Vulturu, judetul Vrancea - etapa II” .

În prezent comuna Vulturu deține sub administrare 5 sate: Boțârlău, Hângulești, Maluri, Vadu Roșca și Vulturu (reședința).

Proiectul se încadrează în prioritățile prevăzute prin Strategia Europa, Strategia României 2013-2020-2030, Planul de Dezvoltare Regională Sud-Est,  Strategia de dezvoltare integrată a județului Vrancea, Planului de Amenajare a Teritoriului Județean Vrancea și a Strategiei de Dezvoltare Locală a Comunei Vulturu pentru perioada 2021- 2027.

Infrastructura constituie un element de bază în asigurarea condiţiilor necesare pentru un trai decent dar şi pentru dezvoltarea economică a comunitățile rurale.

 Infrastructura neadecvată este unul din elementele principale care contribuie la menținerea decalajului accentuat dintre zonele rurale şi urbane şi reprezintă o piedică în calea procesului de dezvoltare socio-economică.

Inființarea unor instalatii de iluminat public eficiente in comuna Vulturu constituie element de bază pentru comunităţile rurale. Acestea sunt necesare pentru a asigura condiţii de sănătate, protecţia mediului, accesibilitatea şi în general condiţii optime de trai. Infrastructura asigură de asemenea reducerea cheltuielilor in ce priveste iluminatul public  

Necesitatea şi oportunitatea înființării instalatiilor de iluminat public inteligent si eficient in comuna Vulturu, se justifică prin faptul că prin executarea lucrărilor proiectate se va aduce o contribuție însemnată la dezvoltarea infrastructurii de bază care va contribui la diminuarea tendințelor de declin social şi economic și la îmbunătățirea nivelului de trai în comuna Vulturu.

Văzând Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2009 privind Codul Administrativ care stabileşte în sarcina autorităţilor administraţiei publice locale competenţe legale privind dezvoltarea economico - socială şi de mediu a localităţilor, realizarea lucrărilor şi luarea măsurilor necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei mediului, a gospodăririi apelor, a serviciilor furnizate cetăţenilor.

Pentru realizarea obiectivului de investiții „Modernizarea sistemului de iluminat public stradal in comuna Vulturu, judetul Vrancea - etapa II”, unitatea administrativ – teritoriala comuna Vulturu, in calitate de achizitor a incheiat contractul de achizitie publica prestari servicii nr. 13540/ data 21.12.2022, cu S.C. CRISBO COMPANY S.RL., in calitate de prestator,  avand ca obiect principal întocmirea si/sau elaborarea Documentatiei tehnico – economică la faza Documentației de avizare a lucrărilor de intervenții (D.A.L.I.), Documentatii tehnice necesare în vederea obtinerii avizelor/acordurilor/autorizatiilor, Nota conceptuala,Tema de proiectare, Raport de expertiză tehnică și Auditul Energetic, pentru participarea la Programul privind creşterea eficienţei energetice a infrastructurii de iluminat public, din anul 2022, derulat de Administratia Fondului pentru Mediu pentru proiectul mai sus mentionat, conform prevederilor legislatiei aplicabile in vigoare.

Conform procesului verbal de receptie (parțială) cantitativa – calitativa al serviciilor prestate în cadrul contractului de servicii nr. 13601/data 22.12.2022, respectiv de  predare – primire, S.C. CRISBO COMPANY S.R.L., în calitate de prestator predă către unitatea administrativ – teritoriala comuna Vulturu, în calitate de achizitor documentațiile contractate, în baza contractului de achizitie publica prestari  servicii nr. 11570/25.10.2022, incheiat intre parti.

       Documentatiile contractate în baza contractului de achizitie publica prestari servicii  nr. 13540/data 21.12.2022, au fost recepționate, fără obiecțiuni, de către achizitor, atât cantitativ cât și calitativ conform termenilor stabiliți prin contractul de achizitie publica incheiat intre parti.

       S.C. CRISBO COMPANY S.R.L. in calitate de proiectant a întocmit/elaborat documentațiile contractate în baza contractului de achizitie publica prestari servicii nr. 13540/data 21.12.2022, in cadrul careia se prezinta principalele caracteristici tehnico – economice ale investitiei si se asigura utillizarea rationala si eficienta a cheltuielilor materiale intr-un mod care satisface cerintele economice si sociale.

       Documentațiile contractante, au fost intocmite/elaborate, in conformitate cu prevederile legislatiei, a normativelor in vigoare si contin informatii cu referire la obiectivul de investiții „Modernizarea sistemului de iluminat public stradal in comuna Vulturu, judetul Vrancea - etapa II”, acestea au fost depuse în Programul privind creşterea eficienţei energetice a infrastructurii de iluminat public, din anul 2022, finanțat de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor prin Administrația Fondului de Mediu.

Documentatiile contractante în baza contractului de achizitie publica prestari servicii nr. 13540/data 21.12.2022 au fost intocmite/elaborate clar, asigură informații tehnice complete privind viitoarea lucrarea și răspunde cerințelor tehnice, economice și tehnologice ale beneficiarului.

Prin asumarea proiectarii investitiei, prin solutiile propuse, prestatorul si-a asumat, pe langa responsabilitatile de ordin profesional si responsabilitatea bunei gestionari a resurselor financiare destinate de catre beneficiar pentru realizarea obiectivului de investiții „Modernizarea sistemului de iluminat public stradal in comuna Vulturu, judetul Vrancea - etapa II”.

Obiectivul de investiții „Modernizarea sistemului de iluminat public stradal in comuna Vulturu, judetul Vrancea - etapa II” a fost aprobat la finanțare în cadrul Programului privind creşterea eficienţei energetice a infrastructurii de iluminat public, urmând ca în perioada imediat următoare să fie semnat contractul de finanțare cu Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, prin Administrația Fondului de Mediu

Luând în considerare prevederile legislatiei in vigoare, respectiv:

1. Hotărârea Guvernului nr. 907 din 29 noiembrie 2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice:

• art. 7, alin. (6) ,,In situatia in care, aprobarea indicatorilor tehnico-economici, apar schimbari care determina modificarea in plus a valorilor maximale si/sau modificarea in minus a valorilor minimale ale indicatorilor tehnico - economici aprobati ori depasirea intervalelor prevazute la alin. (5), sunt necesare refacerea corespunzatoare a documentatiei tehnico economice aprobate si reluarea procedurii de aprobare a noilor indicatori, cu exceptia situatiilor de actualizare prevazute de Legea nr. 500/2002, cu modificarile si completarile ulterioare,” 
• art. 10, alin. (4), lit. c) „(4) Devizul general întocmit la faza de proiectare studiu de fezabilitate în cazul obiectivului nou/mixt de investiții și, respectiv, la faza documentație de avizare a lucrărilor de intervenții în cazul intervenției la construcție existentă se actualizează prin grija beneficiarului investiției/investitorului, ori de câte ori este necesar, dar în mod obligatoriu în următoarele situații: d) la data întocmirii sau modificării de către ordonatorul principal de credite, potrivit legii, a listei obiectivelor de investiţii, anexă la bugetul de stat sau la bugetul local;

          art. 129, alin. (2), lit. b) din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare potrivit caruia Consiliul local exercită următoarele „atribuții privind dezvoltarea economico-socială și de mediu a comunei, orașului sau municipiului;

          art. 129, alin. (4), lit. d) din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare potrivit caruia Consiliul Local „aprobă, la propunerea primarului, documentațiile tehnico-economice pentru lucrările de investiții de interes local, în condițiile legii”;

         art. 139, alin. (1) din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare potrivit caruia „in exercitarea atribuțiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz” ;

           art. 140, alin. (1) din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, potrivit caruia „După desfășurarea ședinței, hotărârile consiliului local se semnează de către președintele de ședință și se contrasemnează, pentru legalitate, de către secretarul general al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale”;

          art. 155, alin. (1) din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul  Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare;

           art. 196, alin. (1), lit. a) din Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, potrivit caruia „În exercitarea atribuțiilor ce le revin, autoritățile administrației publice locale adoptă sau emit, după caz, acte administrative cu caracter normativ sau individual, după cum urmează:a) consiliul local și consiliul județean adoptă hotărâri;

1. art. 120 alin. (1) și art. 121 alin. (1) și (2) din Constituția României, republicată;
2. art. 44 si 45 din Legea nr. 273 din 2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare;
3. Legii nr. 554/2004, actualizată, a contenciosului administrativ, cu modificările si completările ulterioare;
4. Legii nr. 52/2003, republicată cu modificările și completările ulterioare, privind transparența decizională în administrația  publică;
5. Legi nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Vă fac cunocut faptul că prin:

• Hotărârea Consiliului Local al Comunei Vulturu nr. 53 din 30 august 2022 a fost aprobată realizarea aprobării participării la Programul privind creşterea eficienţei energetice a infrastructurii de iluminat public, din anul 2022, derulat de Administratia Fondului pentru Mediu și aprobarea devizului general pentru proiectul „Modernizarea sistemului de iluminat public stradal in comuna Vulturu , judetul Vrancea - etapa II”.
• Hotărârea Consiliului Local al Comunei Vulturu nr. 97 din 23 decembrie 2023 a fost aprobată documentația tehnică  (faza DALI) si indicatorii tehnico – economici pentru obiectivul de investiții „Modernizarea sistemului de iluminat public stradal in comuna Vulturu , judetul Vrancea - etapa II”.

Aprobarea reactualizarii indicatorilor tehnico-economici și a devizului general este, este necesara, oportuna si justificata întrucât la data aprobarii Documentatiei tehnico – economică la faza Documentației de avizare a lucrărilor de intervenții (D.A.L.I.), in Devizul General la Capitolul 5, pct. 5.2.5. „Taxe pentru acorduri, avize conforme și autorizația de construire/desființare,” nu a fost trecută nicio valoare de către proiectantul de specialitate.

Documentatiile pentru obţinerea avizelor prevazute in certificatul de urbanism au fost intocmite de către proiectant in conformitate cu cerintele institutiilor avizatoare si trebuie depuse la fiecare  avizator in parte. Taxele pentru obţinerea acordurilor/avizelor sunt suportate de catre achizitor.

În consecință pentru considerentele expuse mai sus, în vederea depunerii documentatiilor tehnice la instituțiile avizatoare, astfel încât să fie obținute avizele/acordurile/autorizatiile prevăzute în Certificatul de Urbanism, consideram necesara, oportuna, justificata si legala elaborarea unui proiect de hotărâre privind aprobarea reactualizării indicatorilor tehnico – economici și a devizului general actualizat al obiectivului de investiții „Modernizarea sistemului de iluminat public stradal in comuna Vulturu, judetul Vrancea - etapa II”.

Principalii indicatorii tehnico-economici ai obiectivului de investiții „Modernizarea sistemului de iluminat public stradal in comuna Vulturu, judetul Vrancea - etapa II”, sunt urmatorii:

1. Indicatori maximali, respectiv valoarea totala a obiectivului de investitii, exprimata in lei, cu TVA si, respectiv fara TVA, din care constructii – montaj (C+M), in conformitate cu devizul general actualizat. 

Valoarea estimata totala a obiectivului de investitii conform devizului general actualizat întocmit de către proiectantul de specialitate, este de 1,760,283.35 lei fara TVA, respective 2,039,032.79 lei cu TVA, din care constructii – montaj (C+M) este de 815,503.92 lei fara TVA, respectiv  970,449.67 lei cu TVA.

1. Indicatori minimali, respectiv indicatori de performanta – elemente fizice/capacitate fizice care sa indice atingerea tintei obiectivului de investitii –si, dupa caz, calitativi, in conformitate cu standardele, normativele si reglementarile tehnice in vigoare.

Principali indicatorii tehnici ai proiectului sunt:

• numarul de aparate de iluminat propuse a fi instalate: 503 buc;
• numarul de puncte luminoase controlate prin telegestiune: 503 buc.

Nota: fCO_2 = 0,265 kg CO_2/kWh

1. Indicatori financiari, socio – economici, de impact, de rezultat/operare, stabiliti in functie de specificul si tinta fiecarui obiectiv de investitii.

               Prin montarea noilor corpuri de iluminat public cu LED vor apărea următoarele influențe favorabile, divizate în trei categorii:

• asupra mediului:
• reducerea poluării prin diminuarea gazelor cu efect de seră - datorită reducerii 

consumului de energie electrică;

• din punct de vedere economic:
• reducerea consumului de energie electrică;
• reducerea costului intreținerii-menținerii sistemului de iluminat;
• reducerea apariției defectelor corpurilor de iluminat;
• creșterea eficienței consumului de energie electrică, datorită eficentei luminoase a 

corpurilor cu LED.

• din punct de vedere social:
• îmbunătățirea sistemului de iluminat și asigurarea unei siguranțe a cetățenilor;
• realizarea unei uniformități mai bune datorită montării pe toate străzile și stâlpii 

accesibili a corpurilor de iluminat cu LED;

• creșterea accesibilității în zonă;
• datorită indicelui de redare a culorilor ridicat se îmbunătățește și traficul stradal

Aceste elemente reprezintă efectele pozitive ce rezidă din îmbunătățirea mediului luminos în localitate, ce apar în urma realizării lucrărilor.

 În general se poate afirma că realizarea acestui obiectiv constituie un real și important folos pentru întreaga comunitate și a activității economico-sociale din zonă.

1. Durata estimata de executie a obiectivului de investitii (scenariul recomandat)

Durata estimata de executie a obiectivului de investitii este definita de Hotararea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare si continutul-cadru al documentatiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investitii finantate din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare, prevederile, ca fiind perioada, exprimata in luni cuprinsa intre data stabilita de investitor pentru inceperea lucrarilor de executie si comunicata executantului si data incheierii procesului - verbal privind admiterea receptiei la terminarea lucrarilor si este estimata la 10 luni.

 Faza de pregătire - proiectare, obținere avize, procedura de licitație, contractare: 2 luni.

1. Nominalizarea surselor de finantare a investitiei publice

Finantarea obiectivului de investiții „Modernizarea sistemului de iluminat public stradal in comuna Vulturu, judetul Vrancea - etapa II” se va face conform Programului privind sprijinirea eficientei energetice si a gestionarii inteligente a energiei in infrastructura de iluminat public, finanțat de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor prin Administrația Fondului de Mediu, constituit și aprobat conform legii, în suma de 1.999.543,22 lei și din fondurile bugetului local al comunei Vulturu, judetul Vrancea.

Sustinerea din punct de vedere legal a investitiei propuse este fundamentata pe prevederile actelor normative mai sus mentionate.

Apreciez că au fost parcurse etapele prealabile prevăzute de lege, astfel încât proiectul de hotărâre privind aprobarea reactualizării indicatorilor tehnico – economici și a devizului general actualizat al obiectivului de investiții  „Modernizarea sistemului de iluminat public stradal in comuna Vulturu, judetul Vrancea - etapa II”, sa fie aprobat in forma și cu conținutul prezentat.

 Astfel, propun Consiliului Local adoptarea proiectului de hotarare privind aprobarea reactualizării indicatorilor tehnico – economici și a devizului general actualizat al obiectivului de investiții  „Modernizarea sistemului de iluminat public stradal in comuna Vulturu, judetul Vrancea - etapa II”,in forma și cu conținutul prezentat.

Anexez prezentei:

• Devizul general actualizat privind cheltuielile necesare realizării obiectivului de investiții „Modernizarea sistemului de iluminat public stradal in comuna Vulturu, judetul Vrancea - etapa II”, întocmit de către proiectantul de specialitate.

Prezentul raport de specialitate s-a intocmit avand la baza prevederile art. 136 din Codul Administrativ, aprobat prin Ordonanta de Urgenta nr. 57 din 2019, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si faptul ca din analiza documentelor prezentate, constat ca sunt indeplinite conditiile de forma si de fond prevazute la articolul mai sus mentionat, pentru ca prezentul proiect de hotarare astfel redactat sa poata fi dezbatut si adoptat in sedinata consiliului local al comunei Vulturu, judetul Vrancea.

       Întocmit,

 Consilier Principal Compartiment Achiziții Publice,

     Bogdan – George  FLOREA