la proiectul de hotărâre privind: aprobarea mandatării cu mandat special a Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara ,,Vrancea Curata’’, să exercite, în numele şi pe seama Unitatii Aadministrativ - Teritoriale comuna Vulturu, delegarea gestiunii serviciului privind colectarea deseurilor municipale si transportul acestora la punctele/statiile de transfer la nivelul Zonei 3 Focșani, judetul Vrancea pentru proiectul ,, Sistem de Management Integrat al Deseurilor Solide in judetul Vrancea’’

          Prin adresa nr.  591/27.11.2023A a Consiliului Director al Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara ,,Vrancea Curata’’, am fost informati ca prestatorul de servicii S.C. ENVISTRUCT CONSTRUCT S.R.L. a predat beneficiarului, Consiliul Judetean Vrancea,  documentatia completa pentru atribuirea serviciului de colectare si transport al deseurilor in judetul Vrancea.

Pe aceasta cale a fost transmisa solicitarea de a initia un proiect de hotarare privind aprobarea mandatării cu mandat special a Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara ,,Vrancea Curata’’, să exercite, în numele şi pe seama Unitatii Aadministrativ - Teritoriale comuna Vulturu, delegarea gestiunii serviciului privind colectarea deseurilor municipale si transportul acestora la punctele/statiile de transfer la nivelul Zonei 3 Focșani, judetul Vrancea pentru proiectul ,, Sistem de Management Integrat al Deseurilor Solide in judetul Vrancea’’

In baza atributiilor stabilite prin Statutul Asociatiei, prin Decizia nr. 14/23.11.2023, Consiliul Director a aprobat insusirea Studiului de oportunitate privind fundamentarea deciziei de delegare a gestiunii serviciului privind colectarea deseurilor municipale si transportul acestora la punctele/statiile de transfer la nivelul judetului Vrancea si a documentatiei de atribuire a contractului de delegare a gestiunii activitatilor de colectare a deseurilor municipale si transportul acestora la punctele/statiile de transfer la nivelul judetului Vrancea, in vederea transmiterii acestor documente spre aprobare/avizare consiliilor locale din judetul Vrancea.

Din coroborarea prevederilor art. 11, alin. (1) lit. ,,c’’ si alin. (2) din Contractul de Asociere cu prevederile art. 5, alin. (1) lit. ,,e’’ din Statut rezulta ca Asociaţia va încheia cu operatorul/ operatorii pentru fiecare zona de colectare contractul/contractele de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare constând in activităţile de colectare a deşeurilor si de transport pana la punctele/staţiile de transfer, in numele si pe seama unitarilor administrativ – teritoriale membre implicate, care vor avea împreuna calitatea de delegatar si care vor acorda Asociaţiei un mandat special in acest sens.

Aceste prevederi sunt cuprinse si in art. 29, alin. (1) si (7) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice.

In vederea demarării procedurii pentru delegarea gestiunii serviciului, este necesara, in prealabil, mandatarea Asociatiei, prin hotararea consiliului local al fiecarei UAT membra, in vederea aprobarii ulterioare in sedinta Adunarii Generale a Asociatilor a unor documente expres prevazute de legislatia specifica in domeniul serviciilor comunitare de utilitati publice, dupa cum urmeaza:

• studiul de oportunitate pentru delegarea acelor activitati componente ale serviciilor privind colectarea deseurilor si transportul acestora la punctele/statiile detransfer; 
• documentaţia de atribuire, care va include obligatoriu proiectul contractului de delegare a gestiunii ce urmează a fi atribuit şi anexele obligatorii la acestea, respectiv:
• caietul de sarcini privind prestarea serviciului;
• regulamentul serviciului
• cerinţele şi criteriile de participare şi selecţie a operatorilor la procedurile publice organizate pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii.

In ceea ce priveste aprobarea documentatiei de atribuire a serviciului in cadrul Adunarii Generale a Asociatilor, din coroborarea prevederilor art. 17 alin. (3) cu cele ale art. 22 alin. (1) din Statutul Asociatiei, rezulta ca hotararile de aprobare nu pot fi votate de reprezentantii asociatilor decat in baza unui mandat special, acordat expres, in prealabil, prin hotarare a autoritatii deliberative a asociatului al carei reprezentant este.   

In aceeasi ordine de idei, obligativitatea acordarii mandatului special    reprezentantuilor UAT-urilor membre intr-o asociatie de dezvoltare intercomunitara, in vederea aprobarii documentatiei de delegare a gestiunii serviciului, este prevazuta si de art. 10 alin. (4) si alin. (5), raportat la art. 8 alin. (3) lit. ,,d’’ si ,,d^1’’’ din   Legea nr. 51/2006. 

Totodata, potrivit prevederilor art. 22 alin. (4) din Legea nr. 51/2006, in cazul asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilităţi publice, documentaţia de atribuire se elaborează în cadrul asociaţiei, se supune avizării autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale membre şi se aprobă de adunarea generală a asociaţiei, în calitatea acesteia de organ deliberativ, în baza mandatului primit. 

In vederea desfasurarii procedurilor legale pentru atribuirea contractului  de deleagare a gestiunii serviciului, in conformitate cu prevederile art. 5 alin. (2) lit.  d) si art. 17 alin. (3)lit. (h) din Statut, este necesar ca asociatii sa mandateze Asociatia sa numeasca membrii comisiilor de licitaţie, organizate in acest scop.

Nu in ultimul rand, dorim sa subliniem faptul ca, in conformitate cu prevederile art. 29 alin. (7) din Legea nr. 51/2006, contractul de delegare a gestiunii poate fi încheiat de asociaţia de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilităţi publice în numele şi pe seama unităţilor administrativ-teritoriale membre, care au calitatea de delegatar.

In acest sens, prin   mandatul acordat de consiliile locale si Adunarea Generala a Asociatilor se va împuternici preşedintele Asociaţiei sa semneze contractul/contractele de delegare a gestiunii cu operatorul desemnat castigator in cadrul procedurii de achzitie publica.

Mandatul dat Asociaţiei pentru exercitarea atribuţiilor mai sus menţionate va specifica expres si împuternicirea primarului, ca reprezentant al unitãţii administrativ – teritoriale in Adunarea Generala a Asociaţiei, sa voteze in cadrul acesteia hotărârile de aprobare a documentaţiei de atribuire si a contractului/contractelor de delegare a gestiunii serviciului.

Avand in vedere faptul ca  in cadrul Asociatiei au fost elaborate studiul de oportunitate si documentatia de atribuire, pentru aprobarea respectivei documentatii in Adunarea Generala a Asociatiei, propunem adoptarea unui proiect de hotarare privind aprobarea mandatării cu mandat special a Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara ,,Vrancea Curata’’, să exercite , în numele şi pe seama Unitatii Aadministrativ - Teritoriale comuna Vulturu, delegarea gestiunii serviciului de precolectare, colectare şi transport al deşeurilor pentru proiectul ,,Fazarea Sistemului de Management Integrat al Deseurilor Solide in judetul Vrancea’’.

Viceprimar( responsabil protecția mediului),

           Ioan MANOLACHE