Proiect de Hotărâre al autorității deliberative

Nr. 64 / 11.05.2021
Caracter normativ

Proiect de hotărâre

privind instituirea taxei speciale de salubrizare pentru utilizatorii casnici și non-casnici beneficiari ai serviciului de salubrizare care nu au încheiat contract de salubrizare și aprobarea Regulamentului de instituire, stabilire, aplicare, încasare şi administrare a taxei speciale de salubrizare în municipiul Brad

Avizul comisiilor de specialitate

  • Comisia 1

  • Comisia 2

  • Comisia 3

  • Comisia 4

  • Comisia 5

Raportul compartimentelor de resort

Raport Compartiment Juridic

Raport Compartiment Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice

Forma inițiatorului

România

România

Județul Hunedoara

Consiliul Local al municipiului Brad

Municipiul Brad

Proiect de hotărâre

Nr. 64 din 11.05.2021

privind instituirea taxei speciale de salubrizare pentru utilizatorii casnici și non-casnici beneficiari ai serviciului de salubrizare care nu au încheiat contract de salubrizare și aprobarea Regulamentului de instituire, stabilire, aplicare, încasare şi administrare a taxei speciale de salubrizare în municipiul Brad

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

a) art. 8 alin. 3 lit. j, art. 10, alin. 12 – 15 și art. 42 alin. 1 lit. c din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

b) art. 6 alin. 1 lit. k, art. 8 alin. 1, art. 9 alin. 2, art. 20 alin. 2 lit. a, art. 25 lit. a, și art. 26 alin. 1 lit. c, alin. 3, alin. 8 din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

c) art. 21 și art. 59 din Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

d) art. 30 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;

e) art. 454 lit. g și art. 484 din Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare;

f) Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificările și completările ulterioare;

g) Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor;

h) Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje;

i) Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificările și completările ulterioare; 

j) art. 129 alin. 2 lit. b și lit. d, alin. 4 lit. c, alin. 7 lit. n, alin. 14 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; 

k) art. 4 lit. b și art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată; 

Ținând cont de:

a) PROIECTUL DE HOTĂRÂRE nr. 64/11830/11.05.2021 și REFERATUL DE APROBARE nr. 64/11829/11.05.2021 al Primarului Municipiului Brad prin care se propune instituirea taxei speciale de salubrizare pentru utilizatorii casnici și non-casnici beneficiari ai serviciului de salubrizare care nu au încheiat contract de salubrizare și aprobarea Regulamentului de instituire, stabilire, aplicare, încasare şi administrare a taxei speciale de salubrizare în municipiul Brad;

b) raportul compartimentului de specialitate nr. 68/11853/17.05.2021, respectiv al Compartimentului Juridic din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad;

c) raportul compartimentului de specialitate nr. 27307/11.05.2021, respectiv al Compartimentului Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități  Publice din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad;

d) avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Brad, respectiv: avizul nr. 48/14685/26.05.2021 al comisiei de studii economice, prognoze, buget, finanțe; avizul nr. 26/14686/26.05.2021 al comisiei de urbanism, amenajarea teritoriului, lucrări publice, protecția mediului înconjurător, conservarea monumentelor istorice și de arhitectură; avizul nr. 32/14687/26.05.2021 al comisiei pentru activități științifice, învățământ, sănătate, cultură, protecție socială și de agrement; avizul nr. 73/14688/25.05.2021 al comisiei pentru administrație publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățenilor și avizul nr. 41/14689/25.05.2021 al comisiei pentru administrarea domeniului public și privat; 

Luând act de:

  1. Contractul de Delegare a Gestiunii Serviciului de Salubrizare în zona de colectare 1 Brad nr. 394/720/25.04.2018 și Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru județul Hunedoara;
  2. Documentul de poziție privind modul de implementare a proiectului „Sistem integrat de management al deșeurilor în județul Hunedoara”, ale Statutului ASOCIAŢIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ „Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara”, ale Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Brad nr. 60/2009 privind asocierea Municipiului Brad cu Judeţul Hunedoara, precum şi cu unele unităţi administrativ-teritoriale din judeţul Hunedoara, în vederea constituirii Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară “Sistemul Integrat de Gestionare a Deşeurilor Judeţul Hunedoara”;

În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. a) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul local al municipiului brad

adoptă prezenta hotărâre.



Art. 1. - Se instituie taxa specială de salubrizare pentru utilizatorii casnici și non-casnici beneficiari ai serviciului de salubrizare care nu au încheiat contract de salubrizare, precum și de către persoanele care nu sunt declarate în contractele încheiate cu operatorul de salubritate, pentru fiecare imobil, după cum urmează: 

a) Taxă utilizatori casnici:  15,00 lei/persoană/lună; 

b) Taxă utilizatori non-casnici: 115,22 lei/mc, TVA inclus.

Art. 2. - Se aprobă Regulamentul de instituire, stabilire, aplicare, încasare şi administrare a taxei speciale de salubrizare în municipiul Brad, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. 

Art. 3. - Taxa specială de salubrizare instituită conform art. 1 şi art. 2 se va face venit la bugetul local al Municipiului Brad. 

Art. 4. - Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se împuternicește Compartimentul Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice și Serviciul Buget, Finanțe, Contabilitate, Taxe și Impozite Locale din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Brad. 

Art. 5. – Împotriva acestor hotărâri persoanele interesate pot face contestaţie în termen de 15 zile de la afişarea sau publicarea acestora. După expirarea acestui termen, Consiliul Local al Municipiului Brad se întruneşte şi deliberează asupra contestaţiilor primite.

Art. 6. - Prezenta hotărâre se comunică:

                    - Prefectului  Judeţului  Hunedoara ;

                    -  Primarului Municipiului Brad;

                    -  Serviciului Buget, Finanţe, Contabilitate, Taxe şi Impozite Locale;

                    -  Compartimentului Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități  Publice;

                     - Compartimentului Protecția Mediului, Protecția Muncii;

                     - Compartimentului Informatică;

                      - Compartimentului Relații Publice;

            -  Asociației de Dezvoltare Intercomunitară "Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara”;

                       -   S.C. ” Brai-Cata”  SRL.

INIȚIATOR PROIECT:

PRIMARUL MUNICIPIULUI BRAD

Florin CAZACU

AVIZEAZĂ PENTRU LEGALITATE:

SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BRAD

Carmen-Irina BORA

Documente de prezentare și motivare

  • Raport Compartiment Juridic
    Raport Compartiment Juridic
  • Raport Compartiment Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice
    Raport Compartiment Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 1 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 1 )
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 2 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 2 )
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 3 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 3 )
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 4 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 4 )
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 5 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 5 )

Prezentare proiect în cadrul ședinței

Domnul Primar, Florin Cazacu, a precizat că potrivit art. 6 alin. 1 lit. k din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, „Autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale/sectoarelor municipiului Bucureşti au competenţe exclusive în ceea ce priveşte înfiinţarea, organizarea, gestionarea, coordonarea şi atribuirea serviciului de salubrizare a localităţilor, având următoarele atribuţii în domeniu: …… k) stabilirea taxelor speciale şi aprobarea tarifelor pentru servicii de salubrizare, cu respectarea reglementărilor în vigoare;” Conform prevederilor art. 26 alin. 1 lit. c din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, „(1) În funcţie de natura activităţilor prestate, atât în cazul gestiunii directe, cât şi în cazul gestiunii delegate, pentru asigurarea finanţării serviciului de salubrizare, utilizatorii achită contravaloarea serviciului de salubrizare prin: ….. c) taxe speciale, în cazul prestaţiilor de care beneficiază individual fără contract.” , iar conform alineatului (3) „Autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia să instituie taxe speciale, conform prevederilor alin. (1) lit. c), şi să deconteze lunar operatorilor, direct din bugetul local, contravaloarea prestaţiei efectuate la utilizatorii fără contract.” Având în vedere Contractul de Delegare a Gestiunii Serviciului de Salubrizare în zona de colectare 1Brad nr. 394/720/25.04.2018 și Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru județul Hunedoara și văzând și prevederile Documentului de poziție privind modul de implementare a proiectului „Sistem integrat de management al deșeurilor în județul Hunedoara”, ale Statutului ASOCIAŢIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ „Sistemul Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Hunedoara”, ale Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Brad nr. 60/2009 privind asocierea Municipiului Brad cu Judeţul Hunedoara, precum şi cu unele unităţi administrativ-teritoriale din judeţul Hunedoara, în vederea constituirii Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Sistemul Integrat de Gestionare a Deşeurilor Judeţul Hunedoara”, consider că este necesară instituirea unei taxe speciale de salubrizare.Potrivit dispozițiilor art. 26 alin. (5) din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ”Cuantumul şi regimul tarifelor şi taxelor speciale ofertate/aprobate se stabilesc, se ajustează sau se modifică de către autorităţile administraţiei publice locale, în baza fişelor de fundamentare pe elemente de cheltuieli, întocmite de către operatori în conformitate cu normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor, elaborate de către A.N.R.S.C.” Menționează faptul că operatorul serviciului nu a prezentat o fundamentare pentru instituirea taxei speciale de salubrizare care face obiectul proiectului de hotărâre, această taxă fiind fundamentată de către Compartimentul Unitatea Locală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilități Publice și Serviciul Buget, Finanțe, Contabilitate, Taxe și Impozite Locale din cadrul Primăriei Municipiului Brad, pe baza tarifelor de prestare a serviciului de salubrizare în zona 1 Brad aplicate de către operator. În contextul celor de mai sus, a inițiat prezentul proiect de hotărâre prin care a propus instituirea taxei speciale de salubrizare pentru utilizatorii casnici și non-casnici beneficiari ai serviciului de salubrizare care nu au încheiat contract de salubrizare, precum și de către persoanele care nu sunt declarate în contractele încheiate cu operatorul de salubritate, pentru fiecare imobil, după cum urmează: a) Taxă utilizatori casnici: 15,00 lei/persoană/lună;  b) Taxă utilizatori non-casnici: 115,22 lei/mc, TVA inclus.Am propus, de asemenea, aprobarea Regulamentului de instituire, stabilire, aplicare, încasare şi administrare a taxei speciale de salubrizare în municipiul Brad, conform Anexei la proiectul de hotărâre. Competența dezbaterii și adoptării proiectului de hotărâre aparține Consiliului Local al Municipiului Brad în temeiul prevederilor art. 129 alin. 2 lit. b, lit. d, alin. 4 lit. c, alin. 7 lit. n, alin. 14 și ale art. 139 coroborat cu art. 196 alin. 1 lit. a din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. 

Intervenții în cadrul ședinței

Domnul consilier local, Dorin Sorin DAVID, precizează că facem legi, punem taxe speciale pentru cetățeni și întreabă cum se poate ajunge cu mașina de colectare a gunoiului la multe case la care drumul este inaccesibil. Întreabă ce se întâmplă cu aceștia, ce facem cu ei, dacă îi taxăm sau le punem taxă specială ori îi amendăm? Întreabă ce facem cu ei, îi amendăm pentru că nu avem drumuri? Precizează că aceste întrebări îi sun adresate Domnului Primar.         Domnul Primar, Florin Cazacu, menționează că îi va răspunde la această întrebare data viitoare.         Domnul consilier local, Raul - Florin MATEI, precizează că, în primul rând, domnul Primar este obligat să dea răspuns unui consilier. Menționează că, într-adevăr, este o scăpare a inițiatorului. Menționează că salută inițiativa, este o inițiativa bună a Primarului și doar așa cetățeanii care aruncă gunoaie la întâmplare vor fi identificați și vor fi  obligați să plătească acea taxă de care fug dar, totodată, precizează că mai este o problemă și anume aceea că cetățeanul dorește să încheie contract cu S.C. Brai Cata S.R.L. dar, din cauza infrastructurii rudimentare și a timpului ploios, când pe anumite străzi nu vor putea intra mașinile operatorului de salubritate și nici mașinile mici, cetățenii vor renunța la acele contracte.              Îl întreabă pe domnul Primar cum s-a gândit să-i apere pe acei cetățeni și nu să-i suprataxeze, apreciind că este o întrebare de bun simț și cetățenii așteaptă răspuns.         În continuare, precizează că a citit acel regulament în care era stipulat că   vor plăti retroactiv cei care nu au contracte sau acei beneficiari care, deși au contracte, se dovedește ulterior că beneficiază de acel serviciu un număr mai mare de persoane decât numărul prins în contract. Îl întreabă pe domnul Primar ce înseamnă acest retroactiv, de când se descoperă, de când stau în Brad, de când este S.C.Brai Cata S.R.L. ?         Domnul Primar, Florin Cazacu, menționează că întrebările domnului consilier local  presupun un răspuns în scris. Este vorba de o interpelare, iar Codul administrativ prevede acest lucru, drept pentru care va primi răspuns data viitoare. În plus, menționează că acolo unde sunt situații speciale le va comunica și ce măsuri s-au luat de către administrația publică locală.          Domnul consilier local, Florin – Raul MATEI, atrage atenția domnului Primar că mai are o restanță la o interpelare pe care a adresat-o luna trecută și anume să-i transmită câte persoane juridice beneficiază de abonament la parcare pe raza municipiului Brad.         Domnul Primar, Florin Cazacu, o roagă pe doamna Secretar – General al Municipiului Brad să se asigure de transmiterea unui răspuns în scris și explicit pentru data viitoare.

Rezultate voturi