Proiect de Hotărâre al autorității deliberative

Nr. 116 / 23.06.2026
Caracter individual

Proiect de hotărâre

privind respingerea plângerii prealabile formulată de către Compania Națională „Loteria Română”, înregistrată la Primăria Municipiului Brad sub nr. 31423/28.05.2026, împotriva reglementărilor locale în materia jocurilor de noroc

Raportul compartimentelor de resort

Raport Compartiment Juridic

Raport Direcția tehnică-Compartiment Comercial

Forma inițiatorului

România

România

Județul Hunedoara

Consiliul Local al municipiului Brad

Municipiul Brad

Proiect de hotărâre

Nr. 116 din 23.06.2026

privind respingerea plângerii prealabile formulată de către Compania Națională „Loteria Română”, înregistrată la Primăria Municipiului Brad sub nr. 31423/28.05.2026, împotriva reglementărilor locale
în materia jocurilor de noroc

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

a) Ordonanța de Urgentă a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu  modificările și completările ulterioare;

b) Hotărârea Guvernului nr. 111/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de punere în aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 298/2013 privind organizarea şi funcţionarea Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc, pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 870/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2009 şi pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 870/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările ulterioare;

c) Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 7/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ-teritoriale, precum și a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

d) art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c) și alin. (14) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

e) Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare;

Ținând cont de:

a) PROIECTUL DE HOTĂRÂRE nr. 116/11019/23.06.2026 și REFERATUL DE APROBARE nr. 116/11017/23.06.2026 privind respingerea plângerii prealabile formulată de către Compania Națională „Loteria Română”, înregistrată la Primăria Municipiului Brad sub nr. 31423/28.05.2026, împotriva reglementărilor locale în materia jocurilor de noroc; 

b) raportul comun al compartimentelor de specialitate nr. 33961/23.06.2026, respectiv al Compartimentului Juridic și al Compartimentului Comercial din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad;

d) avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Brad, respectiv: avizul nr. 97/11026/24.06.2026 al comisiei de studii economice, prognoze, buget, finanțe; avizul nr. 72/11028/24.06.2026 al comisiei de urbanism, amenajarea teritoriului, lucrări publice, protecția mediului înconjurător, conservarea monumentelor istorice și de arhitectură; avizul nr. 68/11029/24.06.2026 al comisiei pentru activități științifice, învățământ, sănătate, cultură, protecție socială și de agrement; avizul nr. 115/11030/24.06.2026 al comisiei pentru administrație publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățenilor și avizul nr. 93/11031/24.06.2026 al comisiei pentru administrarea domeniului public și privat;

Luând act de:

    Plângerea prealabilă formulată de către Compania Națională „Loteria Română” împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Brad nr. 58/30.04.2026, înregistrată la Primăria Municipiului Brad sub nr. 31423/28.05.2026, prin care a solicitat revocarea în tot sau în parte a Hotărârii Consiliului Local nr. 63/30.04.2026 privind reglementarea desfășurării activităților de jocuri de noroc pe raza municipiului Brad, județul Hunedoara și aprobarea Regulamentului privind criteriile de acordare sau respingere a autorizației anuale de funcționare pentru activitățile de jocuri de noroc permise pe raza municipiului Brad, județul Hunedoara;

În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul local al municipiului brad

adoptă prezenta hotărâre.

Art. 1. - Se respinge plângerea prealabilă formulată de către petenta Compania Națională „Loteria Română” S.A., înregistrată la Primăria Municipiului Brad sub nr. 31423/28.05.2026, în principal, pe excepția lipsei de obiect, ca fiind inadmisibilă raportat la indicarea eronată a Hotărârii Consiliului Local nr. 58/30.04.2026, act administrativ inexistent în această materie, iar, în subsidiar, ca neîntemeiată pe fond raportat la prevederile Hotărârii Consiliului Local nr. 63/30.04.2026.

Art. 2. – Motivarea de fapt și de drept a respingerii plângerii prealabile este prevăzută în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 3. - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se împuternicește Comaprtimentul Comercial și Compartimentul Juridic din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Brad.

Art. 4. - Prezenta hotărâre poate fi atacată potrivit prevederilor Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare. 

Art. 5. - Prezenta hotărâre se comunică:

                     - Prefectului Județului Hunedoara;

                     - Primarului Municipiului Brad;

                     - Compartimentului Comercial;

                     - Compartimentului Juridic;

                     - Companiei Naționale ”Loteria Română” S.A.

INIȚIATOR PROIECT:

PRIMARUL MUNICIPIULUI BRAD

Florin CAZACU

AVIZEAZĂ PENTRU LEGALITATE:

SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BRAD

Carmen-Irina BORA

Prezentare proiect în cadrul ședinței

În data de 28.05.2026, sub nr. 31423, a fost înregistrată la Primăria Municipiului Brad plângerea prealabilă formulată de către petenta Compania Națională „Loteria Română” S.A., prin care se solicită revocarea în tot sau în parte a reglementărilor locale privind desfășurarea activităților de jocuri de noroc pe raza municipiului Brad, petenta invocând un regim juridic special și derogatoriu de la procedurile de autorizare și taxare locală.

În principal, din punct de vedere strict procedural, plângerea formulată vizează revocarea Hotărârii Consiliului Local nr. 58/30.04.2026, act administrativ inexistent în materia supusă dezbaterii, fapt ce atrage lipsa de obiect și inadmisibilitatea solicitării în forma prezentată.

În subsidiar, raportat la fondul actului administrativ real aprobat de către autoritatea deliberativă, Consiliul Local al Municipiului Brad, respectiv Hotărârea Consiliului Local nr. 63/30.04.2026, motivele de nelegalitate invocate de către petentă sunt complet nefondate. 

Regulamentul local a fost adoptat în scopul asigurării ordinii publice, a siguranței cetățenilor și a protecției minorilor, stabilind criterii obiective și nediscriminatorii pentru toți operatorii economici de profil, fără a aduce atingere monopolului de stat deținut de către petentă în materia jocurilor loto tradiționale și a lozurilor.

Întrucât H.C.L. nr. 63/30.04.2026 a fost adoptată cu respectarea strictă a normelor de fond, formă și transparență decizională, nefiind cenzurată sub niciun aspect în cadrul controlului de legalitate exercitat de către Instituția Prefectului Județului Hunedoara, se impune menținerea în totalitate a actului normativ local.

Având în vedere argumentele expuse, care sunt dezvoltate pe larg în Motivarea respingerii ce va constitui Anexă la hotărâre, am inițiat prezentul proiect de hotărâre prin care am propus respingerea plângerii prealabile  formulată de către Compania Națională „Loteria Română”, înregistrată la Primăria Municipiului Brad sub nr. 31423/28.05.2026.

         În contextul celor de mai sus, supun spre dezbatere și aprobare plenului Consiliului Local al Municipiului Brad proiectul de hotărâre în forma prezentată.

         Invoc în susținerea propunerii mele prevederile Ordonanței de Urgentă a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu  modificările și completările ulterioare, ale Hotărârii Guvernului nr. 111/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de punere în aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 298/2013 privind organizarea şi funcţionarea Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc, pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 870/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2009 şi pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 870/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările ulterioare, ale Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 7/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ-teritoriale, precum și a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) și alin. (4) lit. c) și alin. (14) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.

Rezultate voturi