Proiect de Hotărâre al autorității deliberative

Nr. 18 / 24.04.2026
Caracter normativ

Proiect de hotărâre

privind aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli al comunei Carcaliu, județul Tulcea, pe anul 2026

Avizul comisiilor de specialitate

  • Comisia 1

  • Comisia 2

  • Comisia 3

Viză CFPP

Necesită viză CFPP

Raportul compartimentelor de resort

Raport Serviciul Financiar Contabil și Execuție Bugetară, Impozite, Taxe și alte Venituri Locale, Achiziții Publice, Resurse Umane și Relații cu Publicul

Forma inițiatorului

România

România

Județul Tulcea

Consiliul Local al comunei Carcaliu

Proiect de hotărâre

Nr. 18 din 24.04.2026

privind aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli al comunei Carcaliu, județul Tulcea, pe anul 2026

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

  1. Legea nr. 43/2026 - Legea bugetului de stat pe anul 2026, cu rectificările ulterioare;
  2. Legea nr. 44/2026 - Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2026;
  3. art. 1 alin. (2) lit. a), art. 4, art. 5 alin (4), art. 19 alin (1) lit. a), art. 20 alin. (1) lit. a) și lit. j), art. 25, art. 26, art. 39 alin. (6) și art. 58 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;
  4. Legea nr. 226/2021 privind stabilirea măsurilor de protecție socială pentru consumatorul vulnerabil de energie, cu modificările și completările ulterioare;
  5. art. 2 alin. (2), art. 64 alin. (1) și art. 138 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare;
  6. Legea nr. 198/2023 Legea învățământului preuniversitar, cu modificările și completările ulterioare;
  7. art. 40 din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
  8. Legea nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare;
  9. HG nr. 1171/2025 privind instituirea Programului național "Masă sănătoasă" în anul 2026;
  10. art. 88, art. 129 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. a), art. 155 alin. (1) lit. c), alin. (4) lit. b) și art. 240 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
  11. art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

Ținând cont de:

  1. adresa Administrației Județene a Finanțelor Publice Tulcea nr. TLG STZ 2537/01.04.2026 înregistrată la Primăria comunei Carcaliu cu nr. 840/03.04.2026,
  2. adresa Administrației Județene a Finanțelor Publice Tulcea nr. TLG STZ 2655/03.04.2026 înregistrată la Primăria comunei Carcaliu cu nr. 847/06.04.2026,
  3. adresa Administrației Județene a Finanțelor Publice Tulcea nr. TLG STZ 3028/17.04.2026 înregistrată la Primăria comunei Carcaliu cu nr. 946/20.04.2026,
  4. Hotărârea Consiliului Județean Tulcea nr. 33/15.04.2026 privind repartizarea pe unități administrativ – teritoriale a fondului la dispoziția Consiliului Județean Tulcea din impozitul pe venit pe anul 2026, precum și pentru estimarea sumelor defalcate din impozitul pe venit, pe unități administrativ-teritoriale, pe anii 2027-2029;

Luând act de:

art. 136 alin. (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. a) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul local al comunei carcaliu

adoptă prezenta hotărâre.

Art. 1 Se aprobă bugetul local de venituri și cheltuieli al comunei Carcaliu, județul Tulcea, pe anul 2026, după cum urmează:

  1. BUGETUL INTEGRAL, conform anexei nr. 1, parte integrantă din prezentul proiect de hotărâre;
  2. SECȚIUNEA DE FUNCȚIONARE, conform anexei nr. 2, parte integrantă din prezentul proiect de hotărâre;
  3. SECȚIUNEA DE DEZVOLTARE, conform anexei nr. 3, parte integrantă din prezentul proiect de hotărâre;
  4. Lista proiectelor de investiții pe anul 2026, conform anexei nr. 4, parte integrantă din prezentul proiect de hotărâre;

Art. 2 Se aprobă bugetul de venituri și cheltuieli din activitățile autofinanțate al comunei Carcaliu, județul Tulcea, pe anul 2026, după cum urmează:

  1. BUGETUL FINANȚAT INTEGRAL SAU PARȚIAL DIN VENITURI PROPRII, conform anexei nr. 5, parte integrantă din prezentul proiect de hotărâre;
  2. SECȚIUNEA DE FUNCȚIONARE ȘI SECȚIUNEA DE DEZVOLTARE, conform anexei nr. 6, parte integrantă din prezentul proiect de hotărâre.

Art. 3 Se aprobă utilizarea sumei de 120 mii lei din excedentul anilor precedenți pentru finanțarea proiectelor de investiții din cadrul secțiunii de dezvoltare.

Art. 4 Se aprobă utilizarea sumei de 1.500 mii lei din excedentul anilor precedenți pentru finanțarea proiectelor de investiții din cadrul secțiunii de dezvoltare conform H.C.L. nr. 8/27.02.2026 privind aprobarea utilizării excedentului anual al bugetului local rezultat la încheierea exercițiului bugetar al anului 2025.

Art. 5 Biroul financiar contabil și execuție bugetară, impozite, taxe și alte venituri locale, achiziții publice și resurse umane din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Carcaliu va aduce la îndeplinire prevederile prezentului proiect de hotărâri.

Art. 6 Secretarul general al comunei Carcaliu va comunica prezentul proiect de hotărâre tuturor persoanelor și instituțiilor interesate şi se aduce la cunoştinţă publică prin publicare în Monitorul Oficial al Comunei Carcaliu, în format electronic, la pagina de internet www.primariacarcaliu.ro., în subeticheta "HOTĂRÂRILE AUTORITĂȚII DELIBERATIVE" și se înscrie în ”Registrul pentru evidența proiectelor de hotărâri ale autorității deliberative”, prin grija persoanei responsabile cu monitorizarea procedurilor administrative.

 

Prezentul proiect de hotărâre va fi supus în dezbatere în ședința ordinară a Consiliului Local al comunei Carcaliu din luna mai 2026, în vederea adoptării unei hotărâri.

INIȚIATOR PROIECT:

PRIMARUL COMUNEI CARCALIU

Grigore-Grișa PANAIT

AVIZEAZĂ PENTRU LEGALITATE:

SECRETARUL GENERAL AL COMUNEI CARCALIU

Roberto-Ilio BELOTO

Amendamente

Amendament #1

Art. 129, alin. (2), lit. b)

”La: Proiectul de hotarare privind aprobarea bugetului de venituri si cheltuieli pe anul 2026 (Anexa nr. 5 – Bugetul de venituri si cheltuieli finantat integral sau partial din venituri proprii)”

Inițiator: Natașa MINAI

Rezultatul votului: Amendamentul a fost cu 0 voturi PENTRU, 0 voturi ÎMPOTRIVĂ și 0 ABȚINERI


Catre: Consiliul Local al comunei Carcaliu

In atentia: Presedintelui de sedinta / Secretarului general al comunei

 

La: Proiectul de hotarare privind aprobarea bugetului de venituri si cheltuieli pe anul 2026 (Anexa nr. 5 – Bugetul de venituri si cheltuieli finantat integral sau partial din venituri proprii)

 

Subsemnata, consilier local Minai Natasa, in cadrul Consiliului Local al comunei Carcaliu, in temeiul:

• art. 129 alin. (2) lit. b) si alin. (4) lit. a) din Codul administrativ aprobat prin OUG nr. 57/2019, cu modificarile si completarile ulterioare;

• art. 39 si art. 49 din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare;

• principiilor bunei gestiuni financiare, eficientei utilizarii fondurilor publice si interesului public local,

pe anul 2026, dupa cum urmeaza:

  1. Obiectul amendamentului:

Se propune suplimentarea fondurilor alocate la:

 

Capitolul 65.02.20 – Invatamant – Bunuri si servicii 

 

2. Propunerea concreta

Se solicita alocarea sumei necesare pentru:

• achizitia si instalarea unei centrale termice pentru unitatea de invatamant din comuna,

• asigurarea conditiilor minime necesare desfasurarii procesului educational pe perioada sezonului rece.

Suma necesara va fi stabilita conform devizului anexat prezentului amendament si va completa alocarea existenta de 38.000 lei prevazuta la capitolul Invatamant.

3. Sursa de finantare

Se propune ca suma sa fie asigurata prin redistribuirea fondurilor din cadrul bugetului local, din capitole precum:

• Capitolul 74.02.20 – Protectia mediului – Bunuri si servicii 

Si

• Capitolul 83.10.71 – Agricultura, silvicultura si vanatoare, sau alte capitole bugetare care permit realocarea, cu respectarea echilibrului bugetar.

4. Motivarea amendamentului 

Lipsa unui sistem de incalzire adecvat afecteaza direct:

• sanatatea si siguranta elevilor si a personalului didactic;

• continuitatea actului educational;

• respectarea standardelor minime de functionare a unitatilor de invatamant.

In aceste conditii, se impune alocarea cu prioritate a fondurilor necesare pentru remedierea acestei situatii;

5. Impact bugetar

Amendamentul este neutru din punt de vedere bugetar, reprezentand o redistribuire a fondurilor existente, fara majorarea cheltuielilor totale.

 

In concluzie, propun adoptarea prezentului amendament in vederea asigurarii conditiilor minime necesare desfasurarii procesului educational in comuna Carcaliu.

Data: 07.05.2026

Semnatura: Minai Nataşa

Intervenții în cadrul ședinței

Dl. Lovin: Cum este bugetul anul acesta, este mai mare sau mai mic fata de anul trecut?.

Dl. contabil șef: este mai mic fata de anul trecut, am primit cote mai putine de la Tulcea.

Dl. Lovin: De ce aveti voi atatia bani din anii trecuti in excedent?

Dl. contabil șef : Daca nu aveam bani, Trezoreria nu imi mai aproba sa fac plati.

Dl Vasile: La sfarsit de an toti banii ce raman intra in excedent, an de an raman bani. 

Dl. contabil șef : Suplimentar fata de acel 1500 mii lei aprobati, mai aprobam 120 mii fata de cei aprobati in luna februarie. Bugetul e in mii lei, folosim si bani din excedentul anilor trecuti de aceea cheltuielile sunt mai mari si veniturile sunt mai mici.

Dl. viceprimar: mai avem un Amendament la Bugetul Local pe anul 2026.

Solicitarea d-nei consilier local Minai Nataşa privind Amendamentul la Bugetul Local pe anul 2026.

D-na Minai: Daca este undeva o suma cat de mica si putem sa o adaugam este binevenita pentru ca si devizul a fost facut din anul 2023 iar TVA –ul intre timp s-a majorat din cate stim cu totii, poate sa fie si 15 mii sau 20 de mii sunt bineveniti pentru a rezolva aceasta problema.

Dl. contabil șef : Permiteti-mi sa va spun: cei 38 de mii la  care va referiti, aveti adresa de la ANAF care se refera la capitolul bugetar Bunuri si Servicii ceea ce insemna: hartie, energie, telefonie, ce spuneti d-voastra insemna investitie, trebuie sa existe capitolul 75, nu putem sa achizitionam centrala din capitolul bugetat Bunuri si Servicii, cheltuielile de personal sunt suportate de noi acei 25 de mii, primaria comunei Carcaliu a alocat 25 de mii pentru naveta, in fiecare an dam bani de naveta si Scoala are 4 luni naveta neplatita din 2024 si a venit acum Directorul sa spuna ca mai are 4 luni naveta neplatita din 2025, de ce nu se duc banii strict pe naveta si raman cu restante neplatite, contabila a spus ca sunt undeva la 16 mii cheltuiala cu naveta, diferenta au pus-o la bunuri si servicii, a sunat la minister si la finanta si I s-a spus ca nu mai poate sa duca banii inapoi, anul acesta le-am dat 25 de mii, atat ne permitem in momentul de fata sa le dam, Scoala a deschis un cont de donatii si sponsorizari, am inteles ca este o promisiune de la dl. Serghei.

Dl. Vasile: Acolo este un contract de concesiune cu terenuri unde vine cu sprijin financiar ceea ce este arenda, alta sponsorizare nu este, din discutii cu profesorii este nevoie chiar de hartie pentru acte, acesti 25 de mii sunt bani de naveta, am inteles ca sunt  abonamente sau bilete justificative pentru naveta.

Dl. contabil șef : isi ia toata lumea la gramada, vorbim de d-na contabil ca s-a descoperit la controlul Curtii de Conturi ca si-a luat deconturi. 

D-na Profesor Pasa: Cum adica profesorii nu vin la ore? D-na Contabil nu a venit la Carcaliu dar a fost la Tulcea, ea nu a luat delegatie pentru Tulcea, a luat delegatie pentru Carcaliu, s-a legat de distanta de 10 km de la Macin  la Carcaliu.

Dl. contabil șef : ea a luat diferenta de la 16 mii deoarece a crezut că-i ajung banii pana la sfarsitul anului dar nu i-au ajuns.

Dl Barbieru: daca centrala aceea se poate reconditiona de ce nu se face toata instalatia? Cel care a cumparat nu trebuie sa raspunda?

D-na profesor Pașa: acea centrala nu se poate reconditiona deoarece acea centrala este pentru o garsoniera. Am inteles ca a fost cumparata o alta centrala pentru scoala si a fost schimbata cu una de garsoniera.

Dl. Panfil: Ivan, maine luam alta si o schimba si pe aceasta, noi ce facem doar aprobam, cineva trebuie sa justifice ce s-a intamplat cu centrala, parca vezi ca ne pune sa platim centrala.

Dl Vasile: cu centrala trebuie sa incalzim anexa mica, nu? Daca vine cineva sa faca masuratori sa faca numai la anexa mica.

D-na Minai: Mai sunt doua cereri de sprijin financiar de la bugetul local pentru doua biserici: biserica romaneasca si lipovenesca.

Dl Barbieru: trebuie sa vedem ce facem cu centrala: trebuie sa subventionan capitolul investitii.

Dl. Vasile: Trebuie naparat sa sprijinim scoala, copii au suferit deja ani la rand.

Dl Barbieru: Exact.

Dl. Viceprimar: Iarna trecuta am asigurat la gradinita cu acel invertor pentru ca ei l-au pus in alta parte, nu stiu cum fac ei treaba.

D-na Profesor Pasa: La scoala sunt teracote, teracotele acelea ca sa dea caldura trebuie sa le dai foc la 3 dimineata, cand toata lumea doarme, respectivul angajat are programul in cartea lui de munca si in contractul lui de munca, scrie ca de la ora 7, omul venea de la ora 6 sa aprinda teracotele.

Dl Barbieru: Cand s-a incalzit, copii au plecat.

D-na profesor Pașa: Exact.

Dl. viceprimar: Noi am pus un invertor care era pe hol la toalete, l-am mutat la gradinita sa asiguram caldura.

Dl Vasile: iarna putem sa mutam copii in anexa mica si s-a asiguram centrala.

D-na Minai: de exemplu, sa luam Capitolul 83.10.71 – Agricultura, silvicultura si vanatoare?

Dl. contabil șef : Nu puteti sa umblati acolo, este sursa E. Mai este un venit din concesiune este preconizat, il avem doar daca incasam din izlaz, eu daca nu incasez banii aceia nu am cum sa fac investitii, este o previziune bugetara, banii aceia sunt pusi dar nu stiu sigur daca-i incasez, eu la momentul acesta nu am nimic incasat, ce sa scot de acolo? La capitolul 74 va spun asa: numai 10 luni inmultit cu 30 de mii lei gunoiul rezulta 300 de mii la Polaris, vine plasticul si este factura 12 mii inmultit cu 10 luni rezulta 120 de mii, in total 420 de mii avem 27 de mii cotizatie la ADDJ care vine pe trimestru, credeti d-voastra ca ne vom descurca daca vom lua de acolo?

Dl. Vasile: Cei mai bogati patroni sunt la gunoaie, au niste sume fabuloase.

Dl contabil Sef: Legea ne spune ca pentru indemnizatiile de handicap si asistenta sociala sa punem 10%, noi am pus mai mult de 10%, pentru ca salariul minim de la 1 iulie va creste, noi am pus din bugetul local, noi avem 1844 si ne-au dat 1500 finantele, noi am prevazut si ajutoare de urgenta daca moare cineva de la ajutorul social si nu are pe nimeni, trebuie sa-i dau ajutorul de urgenta de 1500 lei, am prevazut si aici.

Dl Lovin: Devizul acela este facut la centrala?

Dl. Vasile: este facut in anul 2023.

Dl. Barbieru: Ai prevazut si la situatii de urgenta ceva? Daca este inundatii ceva?

Dl. Vasile: Sunt 108 mii prevazuti acolo. Sunt niste bani blocati pe care nu poti sa-I scoti de acolo, raman nefolositi si intra in excedent in anul urmator. 

Dl. viceprimar: Comuna noastra nu o sa fie inundata niciodata. 

Dl. Vasile: Dl. contabil Sef daca luăm contact cu o firma care poate sa ne asigure aceste materiale sa executam aceasta lucrare la scoala si sa facem in 4 rate, suma este de vreo 55 de mii de ron, se poate face contract prin primarie sa facem aceasta executare?

Dl. contabil șef : Se poate face contract dar noi facem toata cheltuiala si din partea scolii nimic?

Dl. Vasile: Vorbim cu dl. director poate avem ceva fonduri pentru ca am deschis si acel cont pentru ajutor pentru copii, poate se gaseste si acolo o suma, nu stiu cat, poate facem mai multe rate 5 dar nu putem sa lasam copii asa cand vine frigul, in frig nu poti sa stai.

D-na profesor Pașa: daca avem centrala incalzim anexa, in fiecare an se discuta dar nimeni nu da un ban, asta este problema.

Dl. viceprimar: am o intrebare d-nă, ati platit gazul baiatului cu aerul conditionat, freonul.

D-na profesor Pașa: D-le viceprimar, cand a venit baiatul, directorul i-a spus ca nu avem bani.

Dl. viceprimar: V-am carat aerul conditionat in brate, m-am urcat pe scara si vi l-am pus, dl director ar trebuie sa se ocupe un pic si sa vina cu ceva concret. Noi de la primarie am facut curatenie.

Dl. Vasile: Dl. director ar trebui sa vina cu referate la primarie, cu deviz, vreau aer conditionat. 

Dl. contabil șef : si pe vremea d-lui fost primar si acum vine cu problema navetei. Va spun: 25 de mii + 38 de mii + 19 mii, undeva la 82 de mii, d-na contabil ii muta dupa cum doreste, fiecare referat al d-lui director suna doar naveta, naveta. De la finante au primit 38 de mii iar noi am acoperit naveta 25 de mii lei, cum sa nu-i ajunga? Sunt 38 de mii bani pentru hartie si ce mai aveti nevoie, cum sa nu ajunga? 

D-na  profesor Pașa: imi cumpar eu topurile de hartie, imi cumpar cartuse la imprimanta, ii dau si d-nei secretare hartie.

Dl. Vasile: d-voastra, dl. contabil șef, le-ati dat bani dar nu stiu ce se intampla, asta este problema.

D-na profesor Pașa: o intreb eu pe d-na Contabil de ce nu am hartie si trebuie sa-mi cumpar pe banii mei.

Dl. contabil șef : anul acesta le dam bani de naveta 12 luni din 12, cu toate ca mai este si vacanta.

Dl. Panfil: sunt 4 luni de vacanta intr-un an.

Dl. Barbieru: mentiuni daca se aduna ceva bani sa se puna la centrala pentru copii.

Dl. Vasile: firma am adus-o eu si pot sa o chem sa mai faca un deviz pentru centrala.

Dl. Lovin: Sa nu incalzeasca sala de sport. 

Rezultate voturi