DOCUMENTAȚIA DE ATRIBUIRE

pentru concesionarea prin licitație publică a unor terenuri în suprafață totală de 32,5927 ha, identificate prin nr. cad. 59407, 59408 și 59409, înscrise în CF nr. 59407, 59408 și 59409 Luna, situate în intravilanul satului Luna, proprietate privată a Comunei Luna 

1 . INFORMAŢII GENERALE PRIVIND CONCEDENTUL

1.1. Comuna Luna, str. Principală, nr. 192, judetul Cluj, cod poştal 407360, CF 4546960, tel. 0264-368236, fax. 0264-326242, e-mail : registratura@primarialuna.ro, persoană de contact: Cornelia Delimoț, secretar general al comunei Luna.

2. INSTRUCŢIUNI PRIVIND ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA

PROCEDURII DE CONCESIONARE

2.1. Calitatea de concesionar o poate avea orice persoană fizică, română ori străină, cu domiciliul/sediul în România, care îndeplinește condițiile prevăzute în caietul de sarcini al concesiunii.

Desfăşurarea procedurilor de concesionare

A. Procedura licitaţiei publice

1. Pentru desfăşurarea procedurii licitaţiei publice este obligatorie participarea a cel puţin 2 ofertanţi.

2. După primirea ofertelor, în perioada anunţată şi înscrierea lor în ordinea primirii în registrul “Candidaturi şi oferte” plicurile închise şi sigilate vor fi predate comisiei de evaluare, constituită prin dispozitie a Primarului Comunei Luna, la data fixată pentru deschiderea lor prevăzută în anunţul publicitar.

3. Şedinţa de deschidere a plicurilor este publică.

4. După deschiderea plicurilor exterioare, comisia de evaluare elimină ofertele care nu conţin totalitatea documentelor şi datelor cerute în “Instrucţiunile privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor” şi întocmeşte un proces-verbal, în care se menţionează rezultatul deschiderii plicurilor respective.

5. Deschiderea plicurilor interioare ale ofertelor se face numai după semnarea procesului-verbal care consemnează operaţiunile descrise la punctul 4 de către toţi membrii comisiei de evaluare şi de către ofertanţii prezenți, numai dacă există cel puţin 2 (doua) oferte eligible.

6. În cazul în care nu există cel puţin doua oferte calificate, Comisia de evaluare va întocmi un proces-verbal care va constata imposibilitatea de deschidere a plicurilor interioare, urmând a se repeta procedura de licitaţie publică deschisă.

7. Criteriul de atribuire al contractului de concesiune este cel mai mare nivel al redevenţei.

8. Pe baza evaluării ofertelor, comisia de evaluare întocmeşte un raport care cuprinde descrierea  procedurii  de   concesionare  şi  operaţiunile   de evaluare, elementele esenţiale ale ofertelor depuse şi motivele alegerii ofertantului câştigător sau, în cazul în care nu a fost desemnat câştigător nici un ofertant, cauzele respingerii.

9. În cazul în care licitaţia publică nu a condus la desemnarea unui câştigător, se va consemna această situaţie într-un proces verbal şi se va organiza o nouă licitaţie.

10. Dacă nici cea de-a doua licitaţie nu a condus la desemnarea unui câştigător, aceasta se va consemna într-un proces verbal care va constitui temeiul pe baza căruia Comisia de evaluare va recurge la procedura de negociere direct.

11. În  baza   procesului – verbal  în care  se   menţionează  ofertele  valabile, ofertele  care   nu

îndeplinesc criteriile de valabilitate şi motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de atribuire, comisia de evaluare întocmeşte, în termen de o zi lucrătoare, un raport pe care îl transmite concedentului.

12. După primirea raportului comisiei de evaluare, concedentul, în termen de 3 zile lucrătoare informează, în scris, cu confirmare de primire, ofertanţii ale căror oferte au fost excluse, indicând motivele excluderii.

B. Procedura de negociere directă

1. În cazul în care nu au fost depuse cel puţin 2 oferte valabile în cadrul celei de-a doua licitaţii publice, concedentul va decide iniţierea procedurii de negociere direct.

2. Se va proceda la publicarea anunţului privind negocierea directă în două ziare de circulaţie locală, respectiv unul national.

3. Anunţul negocierii directe se transmite spre publicare, cu cel puţin 10 zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor.

4. Ofertele calificate pentru procedura de licitaţie publică rămân calificate şi pentru procedura de negociere direct.

5. Condiţiile concesionării prin negociere directă nu pot fi inferioare celei mai bune oferte respinse la licitaţia publică.

6. La data prevăzută în anunţul publicitar pentru negocierea directă, concedentul programează ofertanţii şi îi informează, în scris, data şi ordinea intrării la negocierea direct.

7. Pentru negocierea directă va fi păstrată documentaţia de atribuire aprobată pentru licitaţie.

8. Concedentul va negocia cu fiecare ofertant în parte, la data stabilită, conform programării.

9. Criteriile pentru valabilitatea ofertelor sunt cele prevăzute în Caietul de sarcini.

10. După încheierea negocierii directe Comisia de evaluare întocmeşte un proces-verbal care va cuprinde concluziile negocierilor purtate şi în care recomandă concedentului oferta cu cel mai mare cuantum al redevenţei.

C. Garanţii

1. În vederea participării la licitaţie, ofertanţii sunt obligaţi să depună la organizator garanţia de participare in cuantum de 10.000 lei.

2. Ofertanţilor necâştigători li se restituie garanţia în termen de 7 zile de la desemnarea ofertantului câştigător, în urma unei cereri de restituire.

3. Garanţia de participare la licitaţie se pierde în următoarele cazuri:

a) dacă ofertantul îşi retrage oferta în termenul de valabilitate al acesteia,

b) în cazul ofertantului câştigător, dacă acesta nu se prezintă în termenul de 20 de zile de la data la care concedentul a informat ofertantul despre alegerea ofertei sale, pentru semnarea contractului de concesiune.

4. Garanţiile se pot depune la :

- casieria Primăriei Comunei Luna;

- la Trezorerie, prin Ordin de plata în contul RO75TREZ2195006XXX005985, deschis la Trezoreria Turda, cod fiscal 4546960.

5. Valoarea garanţiei de participare – 10.000 de lei.

6. Taxa de participare la licitatie: 1.000 lei

7. Documentatia de atribuire a concesiunii se poate obtine de la sediul concedentului sau prin e-mail – registratura@primarialuna.ro.

3. CAIET DE SARCINI 

Caietul de sarcini este parte componentă a documentaţiei de atribuire.

4. INSTRUCŢIUNI PRIVIND MODUL DE ELABORARE ŞI PREZENTARE A

OFERTELOR (ANEXA 1)

Prezentarea ofertelor – conditii de eligibilitate

1. Ofertele vor fi redactate in limba romana.
2. Pot participa la licitatia pentru atribuirea concesiunii persoane juridice si fizice romane si straine care indeplinesc conditiile impuse de concedent prin prezenta documentatie.
3. Ofertantii transmit ofertele lor in doua plicuri sigilate, unul exterior si unul interior, care se inregistreaza, in ordinea primirii lor, in Registratura concedentului, precizandu-se data si ora.
4. Pe plicul exterior se va indica doar denumirea (numele si prenumele) ofertantului, obiectul concesiunii pentru care este depusa oferta, data si ora deschiderii ofertelor.

PLICUL EXTERIOR TREBUIE SA CONTINA:

Documente pentru ofertanti persoane juridice:

• Certificat de inregistrare la Oficiul Registrului Comertului 
• Certificat constatator, emis de Oficiul Registrului Comertului 
• Scrisoare de bonitate bancara din partea unei banci prin care ofertantul isi poate dovedi capacitatea economico-financiara
• Certificate constatatoare emise de institutiile abilitate care sa confirme achitarea obligatiilor eligibile de plata fata de bugetul local si bugetul consolidat al statului valabile la data deschiderii ofertelor
• Declaratie pe proprie raspundere ca nu este in procedura de reorganizare sau lichidare judiciara
• Imputernicire pentru reprezentantul societatii la licitatia publica, daca nu este reprezentantul legal al acesteia
• Copie dupa chitantele care dovedesc achitarea taxei de participare si garantia de participare la licitatie
• O fişă cu informaţii privind ofertantul şi o declaraţie de participare semnată de ofertant, fără îngroşări, ştersături sau modificări.

Documente pentru ofertanţi persoane fizice:

• Certificatul Fiscal privind impozitele şi taxele locale, emis de Consiliul Local al localităţii în care domiciliază;
• Documente care dovedesc identitatea, nume, prenume, adresa;

-    Copie după chitanţele care dovedesc achitarea taxei de participare şi garanţia de participare la licitaţie.

• Declaraţie de participare semnată de ofertant, fără îngroşări, ştersături sau modificări.

PLICUL INTERIOR TREBUIE SĂ CONŢINĂ:

• Pe plicul interior se înscriu numele sau denumirea ofertantului, sediul social al acestuia sau adresa;
• Acest plic va conţine oferta propriu-zisă şi va fi semnată de ofertant în original. Se ofertează prețul redevenței minime anuale, exprimat in lei/an (valoarea redeventei anuale fiind aceeasi pentru fiecare din cei 49 de ani ai concesiunii)
• Oferta va cuprinde Formularul de ofertă semnat şi datat, fără îngroşări, ştersături sau modificări.
• Ofertele primite şi înregistrate după termenul limită de primire, prevăzut în anunţul publicitar, vor fi excluse de la licitaţie şi vor fi înapoiate ofertanţilor fără a fi deschise.
• Plicurile interioare găsite după deschiderea plicurilor exterioare, nesigilate, conduc la respingerea ofertei ca fiind neconformă.

PRECIZĂRI PRIVIND OFERTA:

1. Oferta reprezintă angajamentul ferm al ofertantului în conformitate cu documentele licitaţiei, este secretă şi se depune în vederea participării la licitaţie.
2. Oferta trebuie să fie fermă şi redactată în limba română.
3. Oferta este supusă clauzelor juridice şi financiare înscrise în documentele ce o alcătuiesc.
4. Organizatorul licitaţiei are dreptul, prin comisia de evaluare, să descalifice orice ofertant care nu îndeplineşte prin oferta prezentată una sau mai multe cerinţe din documentele licitaţiei.
5. Depunerea ofertei reprezintă manifestarea voinţei ofertantului de a semna contractul de concesiune a terenului pentru a-l exploata conform obiectivelor concedentului.
6. Revocarea ofertei de către ofertant în perioada de valabilitate a acesteia, potrivit anunţului, atrage după sine pierderea garanţiei de participare.
7. Revocarea de către ofertant a ofertei după adjudecare, atrage după sine pierderea garanţiei de participare şi dacă e cazul, plata de daune interese de către partea în culpă.
8. Conţinutul ofertei trebuie să rămână confidential până la data stabilită pentru deschiderea acestora, concedentul urmând a lua cunoştinţă de conţinutul respectivelor oferte numai după această dată.
9. Preţul minim de pornire a licitaţiei este prevazut in coloana 5 a tabelului de mai jos : 

1. Preţul concesiunii, licitat, va fi indexat anual cu rata inflaţiei.
2. Modul de achitare a preţului concesiunii, cât şi clauzele pentru respectarea obligaţiilor de plată, se vor stabili prin contractul de concesiune.
3. Concesionarul va suporta toate cheltuielile de instituire a concesiunii prevăzute.
4. Participantul la licitaţie publică căruia nu i-a fost adjudecat terenul i se va restitui contravaloarea garanţiei de participare.
5. Toate obligaţiile reciproce se vor concretiza în contractul de concesiune.

5. INFORMAŢII  PRIVIND CRITERIUL DE ATRIBUIRE

Criteriul de atribuire al contractului de concesiune este: cel mai mare nivel al redevenţei;

5.1. Comisia de evaluare este legal întrunită în prezenţa a 2/3 din numărul membrilor;

5.2. Comisia  de  evaluare   adoptă  decizii  în mod autonom numai pe baza documentaţiei de

atribuire şi cu respectarea prevederilor legale în vigoare;

5.3. Membrii comisiei de evaluare, supleanţii şi invitaţii trebuie să respecte regulile privind conflictul de interese;

5.4. Membrii comisiei  de  evaluare   au  obligaţia  de   a  păstra  confidenţialitatea   datelor,

informaţiilor şi documentelor cuprinse în ofertele analizate.

6. INSTRUCŢIUNI PRIVIND MODUL DE UTILIZARE AL CĂILOR DE ATAC

6.1. Soluţionarea  litigiilor apărute  în   legătură cu  atribuirea,  încheierea,    executarea,

modificarea şi încetarea contractului de concesiune, precum şi a celor privind acordarea de despăgubiri   se  realizează   potrivit  prevederilor  Legii   contenciosului  administrativ  nr. 554/2004, cu modificările si completările ulterioare;

6.2. Acţiunea în justiţie se introduce la secţia de contencios administrativ a tribunalului în a cărui jurisdicţie se află sediul concedentului.

7. INFORMAŢII REFERITOARE LA CLAUZELE CONTRACTUALE

OBLIGATORII

7.1. Concesionarul este obligat să asigure exploatarea eficace în regim de continuitate şi de permanenţă a bunului ce face obiectul concesiunii, potrivit obiectivelor stabilite de către concedent;

7.2. Concesionarul este obligat să exploateze în mod direct bunul care face obiectul concesiunii;

7.3. Subconcesionarea este interzisă;

7.4. Concesionarul este obligat să plătească redevenţa;

7.5. Concesionarul este obligat să respecte condiţiile impuse de natura bunurilor (protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiţii de siguranţă în exploatare, protecţia mediului, protecţia muncii, condiţii privind folosirea şi conservarea patrimoniului etc.);

7.6. La încetarea contractului de concesiune prin ajungere la termen, concesionarul este obligat să restituie concedentului în deplină proprietate terenul concesionat;

7.7. Drepturile şi îndatoririle părţilor se stabilesc prin contract;

7.8. După concesionare, realizarea obiectului de investiţii se va face numai pe baza unui

proiect legal avizat şi aprobat şi a autorizaţiei de construire emisă de organele competente.

Obţinerea tuturor avizelor tehnice definitive pentru realizarea şi funcţionarea investiţiei

privesc pe concesionar;

7.9. Toate lucrările privind racordarea la reţelele tehnice edilitare şi obţinerea acordului de la deţinătorii acestora, precum si amenajarea cailor de acces privesc pe concesionar;

7.10. Concesionarul este obligat de a asigura, pe perioada concesionării, regularizarea şi

continuitatea activităţii în scopul căreia a fost concesionat terenul;

7.11. Concedentul are dreptul ca, prin împuterniciţii săi, să urmărească mersul lucrărilor de construcţii, în vederea asigurării calităţii şi stabilităţii construcţiei şi încadrarea in termenul de punere în funcţiune stabilit prin actul de concesiune.