PLAN ANUAL DE ACȚIUNE

privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul Consiliului Local al Comunei Breznița-Ocol în anul 2026

Generalități:

            Autoritățile Publice Locale, prin Compartimentul de asistență socială și autoritate tutelară, elaborează Planul anual de acțiune privind serviciile sociale, un instrument util în managementul general al instituției precum și în procesul de dezvoltare a serviciilor sociale de la nivel local.

            Planul anual de acțiune pentru anul 2026 a fost elaborat în conformitate cu obiectivele cuprinse în Strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale pentru anii 2024-2028 aprobată prin H.C.L. nr. 24/29.03.2024 de către Consiliul Local al Comunei Breznița-Ocol ținând cont de următoarele prevederi legale:

            1. Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare;

            2. H.G. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal – Anexa 2;

            3. Ordinul nr. 1086/ 20.02.2018 privind aprobarea modelului-cadru al Planului anual de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul Consiliului Județean/Consiliului Local/Consiliului General al Municipiului București;

             Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul Comunei Breznița-Ocol în perioada 2024-2028 aprobată prin H.C.L. nr. 24/2024 de către Consiliul Local al Comunei Breznița-Ocol, vizează următoarele obiective:

            Obiectiv general

            Înființarea și dezvoltarea unui sistem realist și eficient de servicii sociale la nivelul localității, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile, creșterea calității vieții, tratament egal, nediscriminare și dreptul la o viață demnă pentru toți locuitorii Comunei Breznița-Ocol.

            Obiectiv specific 1: Implementarea unitară şi coerentă a prevederilor legale din domeniul asistenţei sociale, corelate cu nevoile şi problemele sociale ale Grupului ţintă (categoriilor de beneficiari);

            Obiectiv specific 2: Înfiinţarea şi actualizarea continuă a unei Baze de date  care să cuprindă date privind beneficiarii (date de contact, vârstă, nivel de pregătire şcolară şi profesională, adrese de domiciliu etc.), date privind indemnizaţiile acordate, ajutoare de incluziune, ajutoare pentru familia cu copii, ajutoare de urgenţă, ajutoare pentru încălzire, ajutoare materiale etc., cuantumul şi data acordării acestora, precum şi alte informaţii relevante pentru completarea Bazei de date; 

            Obiectiv specific 3: Înfiinţarea şi implementarea unui sistem armonizat, integrat şi performant de furnizare a tuturor categoriilor de servicii sociale la nivelul comunei Brezniţa Ocol;

            Obiectiv specific 4: Realizarea unor parteneriate public-public, public-privat cu alte autorităţi sau instituţii publice etc., ONG-uri, etc., adaptate nevoilor sociale şi resurselor disponibile la nivelul comunei Brezniţa Ocol, iniţiate şi realizate după efectuarea unor studii de piaţă referitoare la nevoile sociale şi priorităţile generale ale comunităţii locale;

            Obiectiv specific 5: Dezvoltarea unor atitudini proactive şi participative în rândul populaţiei localităţii şi a beneficiarilor de servicii sociale.     

             Un obiectiv propus pentru anul 2026 este de a sprijini pe cei aflați în nevoie să obțină condițiile necesare unei vieți decente, autosuficiente, ajutându-i să-și dezvolte propriile capacități și competențe pentru o funcționare socială corespunzătoare. Intervenția asigură astfel, prin servicii specializate, atenuarea parțială a dezechilibrelor grave de nevoi și resurse, depășirea perioadei de criză, posibilitatea de refacere a forțelor proprii pentru integrarea normală în viața socială.

             Monitorizarea Planului anual de acțiune se va face urmărind o serie de indicatori, în funcție de acești indicatori se va constata în ce grad au fost atinse obiectivele pe care și le-au stabilit serviciile.

             Responsabil cu îndeplinirea obiectivelor stabilite în Planul de acțiune, este personalul din cadrul Compartimentului de asistență socială și autoritate tutelară, conform prevederilor legale.

             Beneficiarul este persoana care are nevoie de sprijin, a cărei autonomie și calitate a vieții pot fi periclitate fără oferirea de servicii sociale,

determinând astfel apariția riscului de excluziune socială.

             Serviciile sociale, alături de beneficiile sociale, intervin pentru soluționarea unor probleme de excluziune socială.   

             O parte dintre principiile care stau la baza serviciilor sociale sunt, după cum urmează:

              - solidaritatea socială (comunitatea participă la realizarea de activități pentru sprijinirea persoanelor defavorizate);

              - centrarea pe familie și comunitate (întărirea și dezvoltarea mediului natural de viață a persoanelor);

              - abordarea, identificarea și monitorizarea, va porni de la diagnoza bazată pe o informare corectă a tuturor problemelor existente și, acolo

unde este nevoie, intervenția va fi completată de servicii de asistență socială de tip specializat;

              - organizarea comunitară, are ca scop eficientizarea serviciilor sociale prin organizarea acestora la nivel de comunitate locală;

              - lucrul în echipă, realizat pe baza acțiunii comune între mai mulți specialiști din domenii diferite care pot da răspuns diferitelor probleme cu care se confruntă comunitatea. Diversificarea activităților pe măsura creșterii resurselor, în funcție de atribuții;

              - aplicarea prevederilor legale referitoare la serviciile sociale;

              - îmbunătățirea calități și creșterea eficienței serviciilor sociale acordate;

              - asigurarea respectării drepturilor sociale ale beneficiarului.

              Indicatorii folosiți în scopul monitorizării au fost stabiliți în funcție de acțiunile și obiectivele propuse în planul de acțiune pentru anul 2026.

              Pe parcursul procesului de monitorizare și evaluare se vor lua în considerare următorii indicatori:

              - prevenirea și combaterea sărăciei și a riscului de excluziune socială;

              - existența unei baze de date privind beneficiarii serviciilor de informare și consiliere;

              - realizarea unui studiu privind situația beneficiarilor de servicii sociale;

              - măsuri de îmbunătățire a calității vieții beneficiarilor de servicii sociale stabilite pe baza rezultatului studiului.

               Planul de acțiune cuprinde date detaliate privind serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse spre a fi înființate, bugetul estimat și sursele de finanțare precum și o planificare a activităților de informare a publicului cu privire la serviciile sociale existente la nivel local.

Capitolul I – Date privind administrarea, înființarea și finanțarea serviciilor sociale:

A. Servicii sociale existente la nivel local;

B. Servicii sociale propuse spre a fi înființate.

Capitolul II – Planificarea activităților de informare a publicului cu privire la serviciile sociale existente la nivel local.

Capitolul III -   Programul de formare și îndrumare metodologică a personalului care lucrează în domeniul serviciilor sociale. 

Capitolul I

Date privind administrarea, înființarea și finanțarea serviciilor sociale pentru anul 2026

                În cadrul Compartimentului de asistență socială și autoritate tutelară, serviciile oferite se adresează acelei părți a comunității care, din cauza lipsei de încredere în forțele proprii, a condițiilor materiale precare, lipsei de educație, stării de sănătate, nu poate să se susțină singură, să-și asigure cele necesare, fiind determinată să apeleze la comunitate, de a cărei implicare este nevoie în rezolvarea problemelor sociale. Aceste servicii se pot concretiza sub forma ajutoarelor bănești, materiale, a unui loc de muncă, alimente de bază, care au ca finalitate reintegrarea persoanelor cu probleme sociale, aflate în situație de risc.

            Un rol important în procesul de acordare a serviciilor sociale îl are desfășurarea de acțiuni ce vizează prevenirea situațiilor de risc și combaterea acestora prin educarea și informarea adecvată a tinerilor, părinților și familiilor în ansamblul lor.

            Din perspectiva funcțională, acordarea serviciilor de asistență socială este concepută ca un sistem de acțiuni specifice care trebuie să asigure realizarea obiectivului său major, dezvoltarea unui sistem realist de servicii sociale, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile, creșterea calității vieții, tratament egal, nediscriminare și dreptul la o viață demnă pentru toți locuitorii localității.

Planul strategic se bazează pe respectarea următoarelor principii și valori:

1. solidaritatea socială, potrivit căreia, întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport și măsuri de protecție socială pentru depășirea sau limitarea unor situații de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populație;
2. subsidiaritatea, potrivit căreia, în situația în care persoana sau familia nu își poate asigura integral nevoile sociale, intervine colectivitatea locală și structurile ei asociative și, complementar, statul;
3. universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistență socială, în condițiile prevăzute de lege;
4. respectarea demnității umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă și deplină a personalității, îi este respectat statutul individual și social și dreptul la intimitate și protecție împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic;
5. abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistență socială trebuie adaptate situației particulare de viață a fiecărui individ. Acest principiu ia în considerare caracterul și cauza unor situații de urgență care pot afecta abilitățile individuale, condiția fizică și mentală, precum și nivelul de integrare socială a persoanei. Suportul adresat situației de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de suținere adresate membrilor familiei beneficiarului; 
6. transparență, potrivit căreia se asigură creșterea gradului de responsabilitate a administrației publice locale față de cetățean, precum și stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor;
7. nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri și acțiuni de protecție socială fără restricție sau preferință față de rasă, naționalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, apartenență politică, dizabilități, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenență la o categorie defavorizată;
8. eficacitate, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activități și obținerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat;
9. eficiența, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu;
10. respecatrea dreptului la autodeterminare, potrivit căruia fiecare persoană are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că acesta nu amenință drepturile sau interesele legitime ale celorlalți;
11. activizarea, potrivit căreia măsurile de asistență socială au ca obietiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale și creșterea calității vieții persoanei, și întărirea nucleului familial;
12. caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistență socială, potrivit căruia pentru aceiași nevoie sau situație de risc social se poate acorda un singur beneficiu de același tip;
13. complementaritatea și abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea întregului potențial de funcționare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunității și societății, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului și acordate integral cu o gamă largă de măsuri și servicii din domeniul economic, educațional, de sănătate, cultural, etc;
14.  egalitatea de șanse, potrivit căreia beneficiarii, fără nici un fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunitățile de împlinire și dezvoltare persoanlă, dar și la măsurile și acțiunile de protecție socială;
15. confidențialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieții private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidențialității asupra datelor personale și informațiilor referitoare la viața privată și situația de  dificultate în care se află;
16. echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socioeconomice similare, pentru aceleași tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale;
17. focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistență socială se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane și se acordă în funcție de veniturile și bunurile acestora.

1. Servicii sociale existente la nivel local

B. Servicii propuse spre a fi înființate în anul 2026

Capitolul II.  

Planificarea activităților de informare a publicului cu privire la serviciile sociale existente la nivel local în conformitate cu prevederile art.2 din Anexa 2 la H.G. nr. 797/2017

        1.Revizuirea /Actualizarea informațiilor care se publică pe pagina de internet a Primăriei Breznița-Ocol și afișarea la sediul acesteia:

            a) Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul Comunei Breznița-Ocol în perioada 2024-2028 aprobată prin H.C.L. nr. 24/2024 de către Consiliul Local al Comunei Breznița-Ocol.

            b) Planul anual de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul consiliului local – se aprobă prin hotărâre a consiliului local, se publică pe pagina de internet a Primăriei Breznița-Ocol și se afișează la sediul acesteia.  

            c) Activitatea proprie și serviciile aflate în proprie admninistrare – formulare/modele de cereri, programul instituției, condiții de eligibilitate, informațiile privind costurile serviciilor sociale acordate, pentru fiecare serviciu furnizat etc. – sunt publicate pe pagina de internet a Primăriei Breznița-Ocol și afișate la sediu. Se actualizează de câte ori apar modificări. 

            d) Informaţii privind serviciile sociale disponibile la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, acordate de furnizori publici ori privaţi.

            e) Lista furnizorilor de servicii sociale din comunitate şi din judeţ şi a serviciilor sociale acordate de aceştia - se actualizează lunar.

           ee) Serviciile sociale care funcționează în cadrul Compartimentului de asistență socială și autoritate tutelară se actualizează anual.

          eee)Situații statistice care privesc serviciile sociale organizate și acordate la nivelul județului și al sectoarelor Municipiului București - se actualizează cel puțin anual.

         2. Activități de informare a publicului, altele decât activitatea de informare a beneficiarului în cadrul procesului de acordare a serviciilor sociale, respectiv pe perioada realizării evaluării iniţiale, a anchetelor sociale sau a activităţii de consiliere;

          Informații privind legislația în domeniu;

          Informații despre alte servicii de interes public.

        3. Activități de informare și consiliere, cum ar fi:

         - conștientizare și sensibilizare a societății privind riscul de excluziune socială, respectarea drepturilor sociale și promovarea măsurilor de asistență socială, mediere socială etc;

         - identificarea în cadrul comunității a persoanelor și a grupurilor vulnerabile din punct de vedere medical, social sau al sărăciei, respectiv a factorilor de risc pentru sănătatea acestora și evaluarea, determinarea nevoilor de servicii sociale sau de sănătate ale acestora;

         - desfășurarea de programe și acțiuni destinate reducerii riscului de excluziune socială, protejării și promovării sănătații, acces la servicii sociale și de sănătate;

         4. Mesaje de interes public transmise prin presă: 

           1. informare privind ajutoarele pentru încălzirea locuinței;

           2. informare privind monitorizarea copiilor cu părinți plecați la muncă în străinătate;

           3. informare privind serviciile destinate victimelor violenței domestice;

           4. informare privind serviciile destinate persoanelor vârstnice;

           5. informare privind distribuirea tichetelor sociale pe suport electronic pentru cupluri mamă-nou-născut;

           6. informare privind legislația în vigoare.

 Capitolul III.

Programul de formare și îndrumare metodologică a personalului care lucrează în domeniul serviciilor sociale

             Programul de formare și îndrumare metodologică a personalului care lucrează în domeniul serviciilor sociale

            1. Propuneri de activități de formare profesională continuă în vederea creșterii performanței personalului din structurile proprii/instruire:

 Aplicarea prezentului Plan anual de acțiune privind serviciile sociale pentru anul 2026, se va face în condițiile unei verificări periodice a nevoilor beneficiarilor de asistență socială, așa cum este stabilit și prevăzut de legilația în vigoare.

De cele mai multe ori beneficiarul unei măsuri de protecție specială aduce în discuție apariția altor posibile probleme, astfel încât acesta devine beneficiarul mai multor acțiuni și măsuri de protecție socială.

            Atingearea  obiectivelor din Planul de acțiuni privind măsurile de asistență socială, își propune să acorde sprijin persoanelor aflate în dificultate în funcție de necesitățile lor, conform bugetului de venituri și cheltuieli în care sunt cuprinse investițiile și sumele alocate în anul 2026.