R O M Â N I A

JUDEŢUL MEHEDINTI

CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BREZNITA OCOL

COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ

Serviciul Voluntar pentru Situaţii de urgenţă

                            PLANUL DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR

        Planul de analiză şi acoperire a riscurilor s-a întocmit în vederea stabilirii soluţiilor concrete şi a posibilităţilor de scoatere a populaţiei, a unor instituţii publice, operatori economici, bunuri materiale, animale etc. din comuna Breznita Ocol şi a evacuării acestora din zonele afectate de riscuri, în mod organizat, precum şi dispunerea lor în zone sau locuri care să le asigure condiţii favorabile de protecţie şi supravieţuire.

       CAPITOLUL  I   -  Dispozitii generale

SECŢIUNEA 1 - Definiţie, scopuri, obiective

 1.1.  Definiţie:

    Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, denumit în continuare P. A. A. R., cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul localităților componente ale comunei Breznita Ocol, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective.

          1.2.    Scopul  P. A. A. R. :

           Scopul aplicării P.A.A.R. este acela de a asigura cunoașterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat  la nivelul comunei Breznita Ocol .

1.3. Obiectivele P. A.A.R. sunt următoarele:

a)  asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale;

b)  amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forţe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă;

c)  stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative;

d) alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă.

SECŢIUNEA a 2-a - Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor

2.1. Acte normative de referinţă:

Planul a fost întocmit cu luarea in considerare a tuturor actelor normative existente cu privire la rezolvarea situatiilor de urgenta generate de diferite tipuri de riscuri,   în conformitate cu următoarele documente:

• Legea nr. 307/ 2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările și completările ulterioare
• Legea nr. 481/ 2004 privind protecţia civilă;
• Ordinul M.A.I. nr. 132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii - cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor;
• O.U.G. nr. 63/ 2003 privind organizarea şi funcţionarea M.I.R.A, aprobată cu modificările şi completările din Legea nr. 604/ 2003;
• Hotărârea Guvernului Romaniei nr. 1491/ 2004 – pentru aprobarea regulamentului privind structura organizatorică, atribuțiile, funcționarea si dotarea comitetelor si centrelor operative pentru situații de urgență;
• Ordinul nr. 1184/ 2006, care aprobă „Normele privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă”;
• H.G.R. nr. 1222/ 2005  privind stabilirea principiilor evacuării în situaţii de conflict armat;
• O.U.G. nr. 21/ 2004  privind Sistemul Național de Management al  Situaţiilor de Urgenţă, cu modificările și completările ulterioare; 
• O.M.A.I. nr. 163/ 2007 privind aprobarea normelor de apărare împotriva incendiilor;
• Hotărârile Consiliului local al comunei Breznita Ocol şi dispoziţiile primarului privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă.

 2.2.   Structuri organizatorice implicate

   Pentru întocmirea şi punerea în aplicare a planului au fost implicate următoarele structuri organizatorice:

• Consiliul Local al comunei Breznița Ocol;
• Primarul comunei Breznița Ocol;
• Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă și Centrul Operativ al comunei Breznița Ocol;
• Cabinetul Veterinar;
• Cabinetele Medicale Individuale din comuna Breznița Ocol;
• Servicii şi structuri din Primăria comunei Breznita Ocol;
• Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al comunei Breznita Ocol
• Inspectoratul pentru Situații de Urgență „ DROBETA “ al județului Mehedinți.

2.3.  Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu

   Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial ( autorități ale administrației publice centrale de specialitate și locale, inspectoratele teritoriale pentru situașii de urgență, alte organe și organisme cu atribuții în domeniu ) .

    P. A. A. R. se întocmeşte corespunzător unității administrativ – teritoriale – comuna Breznița – Ocol de către  Comitetul Local pentru Situații de Urgență Breznița Ocol și se aprobă de către Consiliul local al comunei Breznita Ocol, prin organele competente, cu responsabilităţi în domeniu.

    P. A. A. R. se întocmesc şi se aprobă în termen de maximum 60 de zile de la aprobarea de către prefect a Schemei cu riscurile teritoriale din judeţul Mehedinti, elaborată de Inspectoratul  pentru Situaţii de Urgenţă “ Drobeta “ al judetului Mehedinti, şi se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial.

          Primarul comunei Breznita Ocol răspunde de asigurarea condiţiilor necesare elaborării P. A. A. R., având totodată obligația stabiliriii și alocării resursele necesare pentru punerea în aplicare a acestuia, potrivit legii.

    Pentru sprijinirea activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor Consiliul local al comunei Breznita Ocol poate comanda specialiştilor în domeniu elaborarea de studii, prognoze şi alte materiale de specialitate.

    După elaborare şi aprobare, P. A. A. R. se pune la dispoziţia secretariatului tehnic permanent al Comitetului local pentru situaţii de urgenţă, iar extrase din documentul respectiv se transmit celorlalte instituţii şi organisme cu atribuţii în prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, acestea având obligaţia să cunoască, în părţile care le privesc, conţinutul planului şi să le aplice corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice.

     Inspectoratul judeţean pentru situaţii de urgenţă, prin centrele operaţionale, asigură pregătirea, organizarea şi coordonarea acţiunilor de răspuns, precum şi elaborarea procedurilor specifice de intervenţie, corespunzătoare tipurilor de riscuri generatoare de situaţii de urgenţă.

    Operatorii economici, instituţiile publice, organizaţiile neguvernamentale şi alte structuri din unitatea administrativ-teritorială a comunei Breznita Ocol, au obligaţia de a pune la dispoziţie Comitetului pentru situaţii de urgenţă toate documentele, datele şi informaţiile solicitate în vederea întocmirii P. A. A. R.

    Documentele, datele şi informaţiile a căror divulgare poate prejudicia siguranţa naţională şi apărarea ţării ori sunt de natură să determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat se supun regulilor şi măsurilor stabilite prin legislaţia privind protecţia informaţiilor clasificate.

CAPITOLUL II - Caracteristicile unitatii administrativ - teritoriale

SECŢIUNEA  1 - Amplasarea geografică şi de relief

Amplasarea geografică

     Comuna Breznița Ocol este situată în partea centrală a teritoriului administrativ și dezvoltată pe drumul județean DJ 607 B și pe drumurile principale ce pleacă din acesta spre localitățile Dudașul Schelei și Gura Văii. 

      Comuna este situată  pe coordonatele geografice: 44, 672061 latitudine nordică și

 22, 578685 longitudine estică .

  Suprafata totală a comunei este de  8168,73   ha, din care 380,03 ha sunt situate în intravilan, iar 7788,7 ha în extravilanul comunei.

Teren agricol:                            4567  Ha 

• teren arabil                              2064  Ha;
• livada                                           70   Ha;
• teren fâneţe                                430   Ha;
• păşuni                                      1271  Ha;
• vii                                                732  Ha;

Teren neagricol:                      3592 Ha 

• păduri, pepiniere silvice           3346   Ha;
• teren cu ape                                  10 Ha;
• drumuri                                                     25 Ha;
• curți construcții                            100  Ha;
• terenuri neproductive                  111 Ha.

Geografic vorbind, comuna Breznița Ocol fiind situată în vecinatatea nord vestică, la o distanță de 7 km de MUN. DR. TR. SEVERIN la poalele dealului Vărănic. În cadrul județului are o poziție nordică, iar vecinii săi sunt:   la N – comuna Cireșu, la E  - Izvoru Bârzii, la S – Mun. Dr. Tr. Severin, iar la V – comun Ilovița .

  Relieful comunei Breznița Ocol este preponderent de deal.

  Comuna este formată din patru sate: satul de reședință Breznița Ocol şi satele aparținătore Magheru, Jidoștița, Șușița. 

   Satele componente ale comunei sunt afectate de anumite fenomene de degradare cum sunt: eroziunile torențiale realizate de ogașe; eroziunile de suprafață, realizate de șiroaie si eroziunile lineare realizate de apele care se scurg pe ulițele satelor .

SECŢIUNEA a 2 a - Caracteristici climatice

      Comuna Breznița Ocol are un climat temperat – continental cu ușoare influențe submediteraniene. 

       Temperatura medie a aerului in luna cea mai caldă a anului ( iulie ) este 30^o C – 32^oC, iar în luna cea mai rece ( ianuarie ) de  -3^oC - - 4^oC.

       Temperatura cea mai ridicată a fost de 40 ^oC, iar cea mai scazuta de – 15^oC.

        Radiația solară globala inregistrată este de 115 Kcal/ cm ²/ an .

   Precipitațiile atmosferice însumează cantități care cresc o dată cu altitudinea la care ne situăm.

    Grosimea medie a stratului de zăpadă atinge 10 - 15 cm în lunile decembrie - ianuarie - februarie. 

     Adâncimea de îngheț este de 50 cm.

     Curenții de aer  predominanți sunt din vest, nord – vest și nord – est, iar vitezele maxime anuale depășesc frecvent 20 m/ s. Rareori au fost semnalate furtuni in care viteza vântului a depasit 80 – 90 m/ s.

SECŢIUNEA a 3 a - Reţeaua hidrografică

               3.1.  Cursuri de apă

Localitatea Breznița Ocol este străbătută de urmatoarele cursuri de apă:

       -   Pârâul Jidoștița este principalul curs de apă de pe teritoriul Comunei Breznița Ocol care curge pe direcția N – S, iar satele amplasate de-a lungul său  în imediata apropiere sunt Jidoștița și Breznița Ocol;

       -    Pârâul Bărbuțu străbate  satul Șușița;

       -    Pârâul Crihala străbate satele Breznița Ocol și Magheru.

            3.2.  Regimul precipitațiilor

  Aceste cursuri de apă pe timpul verii, în urma unor ploi torențiale sau de lungă durată   pot prezenta pericol de inundații prin revărsare sau viituri remarcabile, conform tabelului urmator:

                     Fenomene hidrometeorologice periculoase

De-a lungul timpurilor, nu au existat inundaţii de amploare, pe raza comunei  Breznita Ocol.

SECŢIUNEA a 4 a – Populaţie

    Comuna Breznița Ocol are o populaţie de  3859 locuitori, din care:

                       -      Breznița Ocol      –     1716  locuitori ;

                       -      Jidoștița                 –      880   locuitori;

                       -      Magheru                –    1055   locuitori;

                       -      Șușița                     –      208   locuitori.

    Populația la nivelul comunei este îmbătrânită, astfel 60 % cu vârsta peste 60 ani, 30 % cu vârsta cuprinsă intre 18 – 60 ani, iar 10 % cu vârsta până la 18 ani. În medie procentul de natalitate este de 0,5 %, iar mortalitatea este de 2 %.          

 SECŢIUNEA a 5 a - Căi de transport

         Pe raza comunei nu există cale ferată, transportul se face cu autobuzele firmelor de transport 

S. C.  EMTELL COM  S. R. L.  – satele Breznița Ocol și Magheru, iar S.C. NECTAR BALACI & CO S.R.L.  – satele Jidoștița și Șușița, sau cu autoturismele personale.

  Lungimea drumurilor care străbat comuna Breznița Ocol este de 15 km. Rețeaua de drumuri este dispusă  astfel:

                -  DJ  607 B     – Mun. Dr. Tr. Severin – comuna Cireșu – 15 km;

                -  DC 128          -  DJ 607 B – Drumul Plaiului – 2 km;

                -  DC      5 A     -  DJ 607 B – Șușița – 2 km.

         Întreaga rețea de drumuri este asfaltată  și betonată, existând și drumuri pietruite sau balast practicabile și pe timp nefavorabil.

         Comuna  are străzile denumite, conform Hotărârii  Consiliului Local privind aprobarea Nomenclatorului stradal  pentru fiecare sat component numărul 45/ 04. 09. 2019.

SECŢIUNEA a 6 a - Dezvoltare economică

a)  Zonele industrializate/ ramuri:

Conform tabelului de mai jos:

 b)  Depozite/rezervoare, capacităţi de stocare;

• Nu este cazul.

c)  Exploatările miniere, petroliere;

• Nu este cazul.

d) Fondul funciar - terenuri agricole, suprafeţe împădurite;

Conform tabelului de mai jos:

e)  Creşterea animalelor;

Conform tabelului de mai jos:

Datorită specificului geografic, în zona comunei Breznița Ocol, o activitate de bază a localnicilor o constituie agricultura şi creşterea animalelor, iar o parte din locuitorii comunei desfășoară activități remunerate in Municipiul Dr. Tr. Severin.

f)  Turism/ capacităţi de primire turistică;

g)  Apariţii de noi activităţi economice în cadrul zonei;

• ·         Nu este cazul.

 SECŢIUNEA a 7 a - Infrastructuri locale

     Instituțiile importante la nivelul comunei Breznița Ocol sunt:

a)  instituţii publice - cultură, ocrotirea sănătăţii etc.;

• Primăria comunei Breznița  Ocol;
• Poliţia comunei ;
• Biserica ortodoxă Breznița Ocol; Biserica ortodoxă Magheru; Biserica ortodoxă Jidoștița și Biserica ortodoxă Șușița;
• Căminul cultural Breznița Ocol; Caminul cultural Jidoștița;
• Dispensarul medical uman – Breznita Ocol;
• Poșta in satele Breznița Ocol; Magheru; Jidoștita;
• Dispensarul veterinar – Breznița Ocol;
• Şcoala Gimnazială Breznita Ocol (  Școala cu clasele I – VIII – Breznița Ocol; Școala cu clasele I – VIII – Jidoștița; Școala cu clasele I – IV – Magheru )
• Grădiniţa  ( satele Breznița Ocol; Magheru; Jidoștița ).

 b)  reţele de utilităţi, apă, canalizare, electrice, gaze, etc.

c)  locuri de adunare şi cazare a populaţiei în situaţii de urgenţă - tabere de sinistraţi, conform tabelului:

 SECŢIUNEA a 8 a - Specific regional/ local

a.) Vecinătăţi:

• În partea de nord, comuna Breznțta Ocol se învecinează cu teritoriul administrativ al comunei Cireșu;
• În partea de est, comuna Breznița Ocol se învecinează cu teritoriul administrativ al localităţii Izvoru Bârzii;
• În partea de sud, comuna Breznița Ocol se învecinează cu teritoriul administrativ al Mun. Dr. Tr. Severin;
• În partea de vest, comuna Breznița Ocol se învecinează cu teritoriul administrativ al comunei Ilovița.

       Există riscul producerii de inundații pe valea râului Jidoștița, afectuând terenurile agricole aflate în proprietatea locuitorilor din satele  Jidoștița și Breznița Ocol.

       Legătura cu Municipiul Drobeta Turnu Severin se face prin DJ 607B.

b) Influenţe:

             Nu sunt.

c) Riscuri transfrontaliere

                Nu sunt.

CAPITOLUL III - Analiza riscurilor generatoare  de situații de urgență

SECŢIUNEA  1 - Analiza riscurilor naturale

    a.)   Fenomene meteorologice periculoase – nu sunt periculoase;

         Unele dintre fenomene meteorologice periculoase au un caracter independent de anotimp, o altă categorie fiind de asemenea condiționată de anotimpul favorabil producerii lor. Principalele fenomene meteorologice periculoase ce ar putea afecta comuna sunt: inundații, furtuni, valuri de căldură excesivă, secetă, îngheț, căderi abundente de precipitații, grindină, intensificări violente ale vântului, etc.

a.1) inundaţiile – ar putea fi posibile numai în cazul în care râul Jidoștița iese din matcă, ca urmare a unor ploi torenţiale sau de lungă durată care poate afecta culturile din satele Jidoștița și Breznița Ocol;

a.2)  furtunile   – sunt fenomene inprevizibile, nefiind caracteristice zonei, dar care și – au făcut apariția în ultimii ani. Ele se pot produce pe tot parcursul anului și  pot afecta populația și animalele, clădirile de pe teritoriul comunei aflate într – o stare avansată de degradare,rețelele de utilități publice din toate localitîțile componente, în special liniile de alimentare cu energie electrică și liniile de telecomunicații, precum și terenurile agricole.

a.3)  seceta – se poate produce în perioada caldă a anului, când temperatura aerului este ridicată, iar cantitățile de precipitații căzute sunt foarte mici. Fenomenul de secetă poate sî afecteze populația și animalele din localitățile comunei, precum și vegetația în special în lunile de vară.

a.4)  înghețul – temperaturile scăzute pot afecta populația, buna funcționare a serviciilor de alimentare cu energie electrică, telecomunicațiile și transportul. Fenomenul de îngheț se produce de regulă în lunile de iarnî, dar poate să se manifeste și în perioada de primăvară sau toamnă, afectând în deosebi vegetația, culturile agricole și pomicole de pe teritoriul comunei.

    Efectele acestor tipuri de fenomene meteo periculoase, pot fi prevenite prin măsuri de informare și protecție a populației, prin măsuri de protecție a animalelor și culturilor, măsuri care se pun în aplicare la primirea avertizărilor transmise de Centrul Operațional al Comitetului Județean pentru Situații de Urgență

            b.)   Incendii de pădure 

• ·         nu au existat incendii de mari proporţii în ultimii 30 de ani;
• ·         frecvenţa lor este aleatoare, în perioadele de caniculă sau provocate involuntar de către cetateni.

Comuna Breznița Ocol este situată în zona de influență a unui incendiu de pădure privată și publică de aproximativ 2709 ha.

         c)    Avalanşe – nu este cazul;

         d)   Fenomene distructive de origine geologică:

d.1) cutremure – datorită reliefului, din punct de vedere seismic, localitatea Breznița Ocol este clasificată, conform H.G. 642/2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici, din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice, zonă cu risc secundar, gradul VII – M.S.K.;

       Fondul construit este cu o structură puțin rezistentă în gospodăriile populației, dar cu toate acestea nu au fost semnalate pagube materiale majore la cel mai resimțit cutrenur, cel din 4 martie 1977. Un posibil cutremur major poate afecta zonele construite din centrul localitatilor care au o inaltime mai mare ( biserici, scoli, dispensar, primărie  ).

d.2) alunecări de teren – satele comunei Breznița Ocol sunt dispuse în zona cu potențial mediu de producere a alunecărilor de teren. Acestea pot aparea in satele care au case construite pe pante si anume: Jidoștița, Breznița Ocol și Șușița.

SECŢIUNEA a 2 a - Analiza riscurilor tehnologice

a)  Riscuri industriale – în zona de competenţă, nu sunt agenţi economici care să prezinte pericole de accidente majore în care să fie implicate substanţe periculoase, tipurile de substanţe chimice periculoase folosite în procesul de producţie.

b)  Riscuri de transport şi depozitare de produse periculoase – pe raza comunei Breznița Ocol nu se depozitează produse care să producă riscuri, conform legislaţiei în vigoare, nu s-au semnalat accidente produse pe rețeaua rutieră din zonă privind transportul de materiale periculoase.

        b.1)   transport rutier –  nu au fost cazuri care să pună în pericol viaţa şi securitatea persoanelor sau structurii localităţii;

        b.2)   transport feroviar – nu este cazul;

             b.3)  transport fluvial şi maritim – nu este cazul;

        b.4)   transport aerian - nu este cazul;

       b.5)   transport prin reţele magistrale - nu este cazul;

     c)   Riscuri nucleare - nu este cazul;

 d)    Riscuri de poluare a apelor –  nu există zone care ar putea fi afectate, matca râului Jidoștița curge numai pe timpul ploilor în cantități mari;

e)    Prăbuşiri de construcţii, instalaţii sau amenajări – in condiții normale nu există  riscul prabușirii construcțiilor existente;

f)    Eşecul utilităţilor publice – comuna Breznița Ocol dispune de următoarele utilități publice: 

                  -   Rețeaua de  alimentare cu apă  în satele Breznița Ocol și Magheru;

                  -  Rețeaua electrică;

                  -  Telefonie 

                  -  Internet

        Scoaterea din funcțiune a acestora poate conduce la întreruperea alimentării cu apă, energiei electrice și comunicării pe zona extinsă din cadrul comunei.

         -    în repetate rânduri, reţeaua de alimentare cu energie electrică este avariată din cauza vântului, care predomină în anumite perioade de timp, precum şi a îmbătrânirii elementelor structurale.

g)  Căderi de obiecte din atmosferă sau din cosmos – nu s-au semnalat astfel de fenomene;

h) Muniţie neexplodată – nu s-a descoperit până în prezent muniție neexplodată.

SECŢIUNEA a 3 a - Analiza riscurilor biologice

            -   epidemii – se pot produce în toate satele componente ale comunei, ca urmare a apariției unor focare de infecții;

                  Numim epidemie răspândirea în proporții de masă și într – un timp scurt a unei boli transmisibile la oameni, determințnd astfel erodarea stării de sănătate a populației și pertubarea activităților economice, sociale și de altă natură.

            -  epizootii – pot apărea frecvent în gospodăriile particulare.

SECŢIUNEA a 4 a - Analiza riscurilor de incendiu

        Acțiunile și măsurile de apărare împotriva incendiilor se organizează și se desfășoară în scopul apărării vieții și al asigurării protecției populației.

        În comună există posibilitatea izbucnirii unor incendii de vegetație și pădure, însă acesta reprezintă un risc secundar.

         Vulnerabilitatea la incendii a vegetației și pădurilor crește primăvara, înaintea apariției vegetației și toamna, după uscarea vegetației, în perioadele de secetă. Acest tip de incendii se manifestă în perioadele caniculare de vară când gradul de uscăciune este foarte mare datorită temperaturilor extrem de ridicate, când este necesară supravegherea atentă a acestor zone împădurite și toamna după uscarea vegetației.   

        Cauzele care conduc la apariția unor astfel de incendii sunt: folosirea iresponsabilă a focului deschis, aruncarea la întâmplare a resturilor de țigări aprinse, jocul copiilor cu focul, arderea vegetației erbacee și arbustive rezultată din curățirea unor suprafețe de teren, razele solare care trec prin cioburi de sticlă aruncate la întâmplare, incendierile premeditate.

        Incendiile iau naștere, în majoritatea cazurilor din neglijența oamenilor, rar provocate de trăsnete și datorită autoaprinderii.

        Pe raza localității Breznița Ocol riscurile la incendiu sunt generate de sobele existente în gospodăriile cetățenilor, buteliile din locuințele cetățenilor și focul nesupravegheat la resturile vegetale mai ales în anotimpurile de primăvară și toamnă.

       În ultimii 5 ani au fost consemnate 5 incendii la locuințe în comuna Breznița Ocol , astfel:  în anul 2019 o anexă la Primăria Veche în satul Breznița Ocol, o anexă la gospodăria domnului Semen Gheorghe în satul Jidoștița,  în anul 2020 a avut loc incendiu la locuința domnului Stuparu Marin din satul Jidoștița, iar în anul 2021 la locuința domnului Stan Gheorghe ( acoperișul pe lângă coșul de fum, acesta prezentând fisuri ) , iar în anul 2023 la locuința domnului Dovlete Florin ( acoperișul pe lângă coșul de fum ).   În urma incendiilor  au fost semnalate pagube materiale.

   SECŢIUNEA a 5 a - Analiza riscurilor sociale

         Datorită încadrării forţei de muncă, precum şi a unui standard economico-social relativ decent, în zona de responsabilitate nu sunt previzibile riscuri sociale.

SECŢIUNEA a 6 a - Analiza altor tipuri de riscuri

         Oricând se pot produce alte tipuri de risc. Evidența riscurilor generatoare de situații de urgență în anul 2023.

 CAPITOLUL IV - Acoperirea riscurilor 

SECŢIUNEA a 1 a - Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie - intervenţie

A.)  Elaborarea concepţiei de desfăşurare a acţiunilor de protecţie-intervenţie a constat în stabilirea etapelor şi fazelor de intervenţie, în funcţie de evoluţia probabilă a situaţiilor de urgenţă, definirea obiectivelor, crearea de scenarii pe baza acţiunilor de dezvoltare, a premiselor referitoare la condiţiile viitoare (completarea alternativelor faţă de obiectivele urmărite, identificarea şi alegerea alternativei de acţiune optime şi care recomandă planul de acţiune ce urmează să fie aplicat), selectarea cursului optim de acţiune şi stabilirea dispozitivului de intervenţie, luarea deciziei şi precizarea/ transmiterea acesteia la structurile proprii şi cele de cooperare.

B.)  Pentru acoperirea riscurilor s-au încheiat şi se vor încheia protocoale şi convenţii de colaborare cu instituţiile similare din unităţile administrative ale zonei de competenţă cu care există graniţe comune, care prevăd modalităţi de informare asupra pericolelor probabile, de avertizare/alarmare în cazul manifestării acestora, modalităţile de intervenţie comună asupra riscurilor, precum şi exerciţiile şi aplicaţiile cu participare comună.

C.) Evitarea manifestării riscurilor, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor acestora se realizează prin următoarele acţiuni:

a)  monitorizarea permanentă a parametrilor meteo, seismici, de mediu, hidrografici etc. şi transmiterea datelor la autorităţile competente;

b)  activităţi preventive ale autorităţilor, pe domenii de competenţă;

c)  informarea populaţiei asupra pericolelor specifice unităţii administrativ-teritoriale şi asupra comportamentului de adoptat în cazul manifestării unui pericol;

d) exerciţii şi aplicaţii.

     D.) Activităţile preventive planificate, organizate şi desfăşurate în scopul acoperirii riscurilor sunt:

a)  controale şi inspecţii de prevenire la agenţii operativi şi gospodăriile populaţiei;

b)  întocmirea planului de intervenţie şi evacuare pentru situaţii de urgenţă;

c)  obţinerea avizelor şi a acordului pentru persoanele fizice şi juridice care îşi desfăşoară activitatea pe raza de responsabilitate;

d) asistenţa tehnică de specialitate;

e)  informarea preventivă;

f)  pregătirea populaţiei;

g)  constatarea şi sancţionarea încălcărilor prevederilor legale;

h)  pregătirea şi menţinerea în stare operativă a tehnici şi materialelor necesare tipurilor de riscuri.

Planurile de intervenţie cuprind informaţii referitoare la:

a)  categoriile de servicii de salvare/intervenţie în caz de urgenţă şi amplasarea unităţi operative sunt următoarele:

a.1.) categoriile de servicii de salvare /intervenţie în caz de urgenţă:

• ·         la incendiu;
• ·         la inundaţii;
• ·         la cutremure;
• ·         la limitarea şi înlăturarea efectelor provocate de avariile apărute în urma unor evenimente meteorologice periculoase (furtuni tornade etc.);
• ·         accidente rutiere care pot genera situaţii periculoase (contaminare cu substanţe chimice, explozii, incendii etc.);
• ·         deblocarea căilor de acces;
• ·         acordarea primului ajutor persoanelor aflate în pericol.

a.2.) amplasarea unităţi operative – S.V.S.U. - este în curtea primăriei;

b)  încadrarea şi mijloacele de intervenţie şi protecţie a personalului/ populaţiei sunt conform celor de mai jos:

• serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă Breznița Ocol ;

• alte forţe cu care se cooperează ( protecţia civilă, poliţie, jandarmi, subunităţi ale M.Ap.N., ambulanţa, salvamont, etc.), astfel;

Conducerea tuturor forţelor şi mijloacelor participante la intervenţie va fi realizată de S.V.S.U. al comunei Breznița Ocol, până la sosirea forţelor I.S.U. » DROBETA «  al judeţului Mehedinți.

c)  zona de acoperire a riscurilor este pe teritoriul administrativ al comunei Breznița Ocol;

d)  timpii de răspuns, sunt cei cuprinşi în tabelul de mai sus;

e)  activitatea operaţională, este conform Cap. III, secţiunea 4.

SECŢIUNEA a 2 a - Etapele de realizare a acţiunilor

Desfăşurarea intervenţiei cuprinde următoarele operaţiuni principale:

a)  alertarea şi/sau alarmarea S.V.S.U.;

b)  informarea personalului de conducere asupra situaţiei create;

c)  deplasarea la locul intervenţiei;

d) intrarea în acţiune a forţelor, amplasarea mijloacelor şi realizarea dispozitivului preliminar de intervenţie;

e)  transmiterea dispoziţiilor preliminare;

f)  recunoaşterea, analiza situaţiei, luarea deciziei şi darea ordinului de intervenţie;

g)  evacuarea, salvarea şi/sau protejarea persoanelor, animalelor şi bunurilor;

h)  realizarea, adaptarea şi finalizarea dispozitivului de intervenţie la situaţia concretă;

i)   manevra de forţe;

j)   localizarea şi limitarea efectelor evenimentului/dezastrului;

k)  înlăturarea unor efecte negative ale evenimentului/dezastrului;

l)   regruparea forţelor şi a mijloacelor după îndeplinirea misiunii;

m) stabilirea cauzei producerii evenimentului şi a condiţiilor care au favorizat evoluţia acestuia;

n)  întocmirea procesului-verbal de intervenţie şi a raportului de intervenţie;

o)  retragerea forţelor şi a mijloacelor de la locul acţiunii în locul de dislocare permanentă;

p)  restabilirea capacităţii de intervenţie;

q)  informarea I.S.U. „ Drobeta „ – Județul Mehedinți şi a Prefecturii judeţului Mehedinti;

 r) analiza intervenţiilor şi evidenţierea măsurilor de prevenire/ optimizare necesare.

SECŢIUNEA a 3 a - Faze de urgenţă a acţiunilor

        În funcție de locul, natura, amploarea și de evoluția evenimentului intervențiile serviciilor pentru situații de urgență sunt organizate astfel:

        - urgența a I a  - asigurată de grupele de intervenție din cadrul serviciului voluntar pentru situații de urgență,                                                                                                                                           toate fazele urgenţelor sunt asigurate de către Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă şi membrii Comitetului local pentru Situaţii de urgenţă, sub directa coordonare a preşedintelui C.L.S.U., primarul comunei;

           -   urgenta a II a – asigurata de subunitatile I.S.U. „ Drobeta „ al Judetului Mehedinti;

           -   urgenta a III a – asigurata de doua sau mai multe servicii voluntare limitrofe;

           -   urgenta a IV a – asigurata prin grupuri operative, dislocate la ordinul inspectorului general al I.G.S.U. in cazul unor interventii de amploare si de lunga durata.

SECŢIUNEA a 4 a - Acţiunile de protecţie – intervenţie

Forţele de intervenţie specializate acţionează conform domeniului lor de competenţă, pentru:

a)  salvarea şi/sau protejarea oamenilor, animalelor şi bunurilor materiale, evacuarea şi transportul victimelor, cazarea sinistraţilor, aprovizionarea cu alimente, medicamente şi materiale de primă necesitate;

b)  acordarea primului ajutor medical şi psihologic, precum şi participarea la evacuarea populaţiei, instituţiilor publice şi a operatorilor economici afectaţi;

c)  aplicarea măsurilor privind ordinea şi siguranţa publică pe timpul producerii situaţiei de urgenţă specifice;

d) dirijarea şi îndrumarea circulaţiei pe direcţiile şi în zonele stabilite ca accesibile;

e)  diminuarea şi/sau eliminarea avariilor la reţele şi clădiri cu funcţiuni esenţiale, a căror integritate pe durata cutremurelor este vitală pentru protecţia populaţiei: staţiile de pompieri şi sediile poliţiei, spitale şi alte construcţii aferente serviciilor sanitare care sunt dotate cu secţii de chirurgie şi de urgenţă, clădirile instituţiilor cu responsabilitate în gestionarea situaţiilor de urgenţă, în apărarea şi securitatea naţională, staţiile de producere şi distribuţie a energiei şi/sau care asigură servicii esenţiale pentru celelalte categorii de clădiri menţionate, garajele de vehicule ale serviciilor de urgenţă de diferite categorii, rezervoare de apă şi staţii de pompare esenţiale pentru situaţii de urgenţă, clădiri care conţin gaze toxice, explozivi şi alte substanţe periculoase, precum şi pentru căi de transport, clădiri pentru învăţământ;

f)  limitarea proporţiilor situaţiei de urgenţă specifice şi înlăturarea efectelor acesteia cu mijloacele din dotare.

SECŢIUNEA a 5 a – Instruirea

   Pregătirea forţelor de intervenţie se realizează în cadrul Primăriei comunei Breznita Ocol, pe baza  planului de pregatire pentru situații de urgență aprobat de primarul comunei şi avizat de I.S.U. „ Drobeta „ al județului Mehedinți.

  Se va asigura cunoaşterea de către toate  forţele destinate intervenţiei, precum şi de către populaţie a modalităţilor de acţiune conform planurilor aprobate de analiză şi acoperire a riscurilor.

SECŢIUNEA a 6 a - Realizarea circuitului informaţional – decizional şi de cooperare

Sistemul informaţional-decizional cuprinde ansamblul subsistemelor destinate observării, detectării, măsurării, înregistrării, stocării şi prelucrării datelor specifice, alarmării, notificării, culegerii şi transmiterii informaţiilor şi a deciziilor de către factorii implicaţi în acţiunile de prevenire şi gestionare a unei situaţii de urgenţă.

      Informarea secretariatelor tehnice permanente ale comitetelor pentru situaţii de urgenţă ierarhic superioare asupra locului producerii unei situaţii de urgenţă specifică, evoluţiei acesteia, efectelor negative produse, precum şi asupra măsurilor luate se realizează prin rapoarte operative.

      Primarul comunei Breznita Ocol, Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă, precum şi conducerile operatorilor economici şi instituţiilor amplasate în zone de risc au obligaţia să asigure preluarea de la staţiile centrale şi locale a datelor şi avertizărilor meteorologice şi hidrologice, în vederea declanşării acţiunilor preventive şi de intervenţie.

CAPITOLUL V - Resurse de umane, materiale si financiare

Alocarea resurselor materiale şi financiare necesare desfăşurării activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor se realizează, potrivit reglementărilor în vigoare.

Consiliul local al comunei Breznita Ocol prevede anual, în bugetul propriu, fondurile necesare pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare analizei şi acoperirii riscurilor din unitatea administrativ-teritorială a comunei Breznita Ocol.

În funcţie de categoriile de riscuri identificate, mecanismele şi condiţiile de producere/manifestare, de amploarea şi efectele posibile ale acestora, se vor stabili şi la nevoie, în lipsa acestora, se va apela, prin cooperare, la tipurile de forţe şi mijloace necesare de prevenire şi combatere a riscurilor, astfel:

   a) inspecţii de prevenire;

   b) servicii profesioniste/voluntare/private pentru situaţii de urgenţă;

   c) formaţiuni de asistenţă medicală de urgenţă şi descarcerare;

   d) formaţiuni de protecţie civilă: echipe de căutare-salvare, NBC şi pirotehnice;

   e) alte formaţiuni de salvare: Crucea Roşie.;

   f) grupe de sprijin.

Pe lângă tipurile de forţe precizate mai sus, pot acţiona, după caz, în condiţiile legii: unităţile poliţiei, jandarmeriei, structurile poliţiei comunitare, unitatea specială de aviaţie a Ministerului Internelor şi Reformei Administrative şi, unităţile specializate/detaşamente din cadrul Ministerului Apărării, unităţile pentru asistenţa medicală de urgenţă ale Ministerului Sănătăţii Publice, organizaţiile neguvernamentale specializate în acţiuni de salvare, unităţile şi formaţiunile sanitare şi de inspecţie sanitară veterinară, formaţiuni de pază a persoanelor şi a bunurilor, precum şi detaşamente şi echipe din cadrul serviciilor publice descentralizate şi al societăţilor comerciale specializate, incluse în planurile de apărare şi dotate cu forţe şi mijloace de intervenţie, formaţiunile de voluntari ai societăţii civile specializaţi în intervenţia în situaţii de urgenţă şi organizaţi în organizaţii neguvernamentale cu activităţi specifice.

Forţele auxiliare sunt cele stabilite prin planurile de cooperare prevăzute în planurile de intervenţie şi cel de evacuare.

CAPITOLUL VI - Logistica acțiunilor

  Sistemul forţelor şi mijloacelor de intervenţie în cazul producerii unei situaţii de urgenţă este stabilit în planurile de apărare specifice elaborate, potrivit legii, conform regulamentelor privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice tipurilor de riscuri.

Logistica acțiunilor de pregătire teoretică și practică, de prevenire și gestionare a situațiilor de urgență specifice se asigură de autoritățile, instituțiile și operatorii economici cu atribuții în domeniu, în raport de răspândiri, măsuri și resurse necesare.

   -  Planul de apărare împotriva inundațiilor;

   -   Planul de apărare împotriva seismelor și alunecărilor de teren;

   -   Planul de evacuare în situații de urgență;

   -   Planul de cooperare si colaborare pe linia protecției civile. 

Logistica acțiunilor de intervenție se realizează prin folosirea tehnicii și  materialelor din dotarea S.V.S.U.